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Resolución de 22 de julio de 2026, de la Subsecretaría, por la que se publica el Convenio entre el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, la Unión Española de Entidades Aseguradoras y Reaseguradoras y el Consorcio de Compensación de Seguros, para la asistencia sanitaria pública derivada de accidentes de tráfico para los ejercicios 2026-2029.

Apartado de anexo primeroApartado primero. Que, de acuerdo con lo señalado en el artículo 1 del Texto refundido de la Ley sobre responsabilidad civil y seguro en la circulación de vehículos a motor aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de octubre, el conductor de vehículos a motor es responsable, en virtud del riesgo creado por los hechos de la circulación de tales vehículos, de los daños causados a las personas o en los bienes como consecuencia de esos hechos. Cuando se producen daños personales en accidentes de circulación, de acuerdo con el artículo 7 del Real Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de octubre, dentro del ámbito del aseguramiento obligatorio y con cargo al seguro de suscripción obligatoria, la entidad aseguradora habrá de satisfacer al perjudicado el importe de los daños sufridos en su persona. Siendo la entidad aseguradora del vehículo responsable del accidente la que ha de abonar los gastos. Desde el año 2002, el INGESA ha venido suscribiendo convenios entre las entidades Unión Española de Entidades Aseguradoras y Reaseguradoras (UNESPA) y el Consorcio de Compensación de Seguros, con el objeto de establecer una cooperación que permite mejorar la atención sanitaria a los lesionados en accidentes de tráfico con medios públicos, facilitando el acceso a los centros sanitarios del INGESA en las ciudades de Ceuta y de Melilla, y el resarcimiento de estos gastos de forma objetiva, en lugar de por criterios de responsabilidad, lo que implica una mayor agilidad en la tramitación de expedientes. Los sucesivos convenios firmados han ido mejorando la colaboración, al incluir la opción de tramitación de expedientes por vía telemática a través de un dispositivo informático conocido como «sistema CAS (Convenios de Asistencia Sanitaria)» de la empresa TIREA, que es financiado por el sector asegurador y que permite el trámite de la documentación necesaria y la gestión de pagos por asistencia sanitaria derivada de los siniestros de automóviles, al INGESA. El 18 de marzo de 2022, se firmó un acuerdo que finalizó su vigencia el 31 de diciembre de 2025.Al continuar siendo necesaria la colaboración entre las partes que suscribieron dicho convenio en 2022, en el marco de sus competencias, y al no contar las entidades UNESPA y el Consorcio de Compensación de Seguros con la infraestructura ni el personal especializado necesario para prestar asistencia sanitaria, consideran de interés colaborar con el INGESA, en el proyecto que se cita en el encabezamiento, que mejora el convenio de 28 de marzo de 2022. Segundo. Que los Estatutos de UNESPA, aprobados en Asamblea General extraordinaria de 14 de diciembre de 2005, y modificados por la Asamblea General Ordinaria del día 4 de mayo de 2023, establecen que es una asociación profesional de empresarios sin ánimo de lucro, órgano con personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, rigiéndose por estos Estatutos y lo dispuesto con carácter general en la Ley 19/1977, de 1 de abril. De acuerdo con el artículo 5 a. de los citados Estatutos, a UNESPA le corresponde «Representar, gestionar y defender los intereses profesionales, económicos y sociales comunes a las entidades asociadas ante toda clase de personas, organismos y organizaciones públicas o privadas, nacionales e internacionales, con pleno respeto a los principios de libertad de empresa y libre competencia». Tercero. Que el Consorcio de Compensación de Seguros es una entidad pública empresarial adscrita al Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, a través de la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones; que tiene personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar, y su específico marco de actuación viene determinado por su Estatuto Legal aprobado por Real Decreto Legislativo 7/2004, de 29 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido del Estatuto Legal del Consorcio de Compensación de Seguros, y desempeña funciones en el ámbito del seguro, destacando entre otras, en lo que se refiere a este convenio, las que se señalan en el artículo 6 relacionadas con la cobertura de los riesgos extraordinarios sobre los daños de las personas en relación con el seguro obligatorio de automóviles. Al Consorcio de Compensación de Seguros le corresponde, entre otras, las siguientes funciones, de acuerdo con el artículo 11 del Real Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de octubre, indemnizar a quienes hubieran sufrido daños en su persona, por siniestros ocurridos en España, en aquellos casos en que el vehículo a motor causante sea desconocido, en caso de accidentes ocasionados por cualquier vehículo a motor no asegurado que circule a pesar de no disponer de autorización para hacerlo, por estar dado de baja temporal o definitivamente en el registro de vehículos de la Dirección General de Tráfico, indemnizar los daños a las personas ocasionados por un vehículo a motor que esté asegurado y haya sido objeto de robo o robo de uso, e indemnizar por daños a las personas en los supuestos en los que surja controversia entre el Consorcio de Compensación de Seguros y la entidad aseguradora acerca de quién debe indemnizar al perjudicado. Cuarto. Que el INGESA surge a raíz del Real Decreto 840/2002, de 2 de agosto, por el que se modifica y desarrolla la estructura básica del Ministerio de Sanidad y Consumo. Mediante dicha norma, el Instituto Nacional de la Salud pasa a denominarse Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA), conservando el régimen jurídico, económico, presupuestario y patrimonial y la misma personalidad jurídica y naturaleza de Entidad Gestora de la Seguridad Social. El Real Decreto 718/2024, de 23 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Sanidad establece en el artículo 2.4 que el INGESA se adscribe a la Secretaría de Estado de Sanidad. La actual organización y funcionamiento del INGESA se encuentra regulada en el Real Decreto 118/2023, de 21 de febrero, y establece entre las competencias del artículo 2, la gestión de las prestaciones sanitarias en el ámbito de las ciudades de Ceuta y Melilla, así como la realización de cuantas otras actividades sean necesarias para el normal funcionamiento de sus servicios. Quinto. Que UNESPA y el Consorcio de Compensación de Seguros, al no contar con los medios técnicos ni los profesionales necesarios para prestar la asistencia sanitaria que precisen los lesionados por hechos de la circulación hasta su total sanación o estabilización de las secuelas, de acuerdo con los artículos 8 y 141 del Real Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de octubre, pueden firmar convenios de asistencia sanitaria con el objetivo de que los lesionados en accidentes de la circulación puedan acceder a la asistencia sanitaria pública, estableciéndose el pago correspondiente a los servicios públicos de salud, en este caso INGESA, por las entidades aseguradoras de este modo, se garantiza la prestación sanitaria a estos lesionados, siendo este instrumento, el de la suscripción de un convenio, el más adecuado. El INGESA de conformidad con lo señalado en el artículo 83 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, en la disposición adicional décima del Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, así como en el artículo 2.7 y en el apartado 4.b) del anexo IX, del Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización, reclamará a los terceros obligados al pago el importe de las atenciones o prestaciones sanitarias facilitadas directamente a las personas, en los supuestos de existencia de seguro obligatorio de vehículos de motor. Asimismo, el apartado 5) del citado anexo IX establece que, en los convenios o conciertos con otros organismos o entidades, se reclamará el importe de la asistencia prestada, de acuerdo con los términos del convenio o concierto correspondiente. Sexto. Que este convenio se establece como instrumento para alcanzar una finalidad común de todos las partes que lo suscriben, con el fin de que el INGESA preste asistencia sanitaria a lesionados por hechos de la circulación, y que la entidad aseguradora realice los pagos correspondientes, para resarcir a éste por los gastos ocasionados por la atención sanitaria prestada a los lesionados en accidentes de tráfico. En virtud de lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente convenio con arreglo a las siguientes,

Anexo I

Anexo II

Anexo III

Anexo IV

Anexo V

Anexo VI

Citenza

Inteligencia jurídica con fuentes verificables, por Datons.

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