Article 1Criterios generales de presupuestación

Artículo 1. Criterios generales de presupuestación.

En la determinación de los criterios de presupuestación de los Presupuestos Generales del Estado para 2025 adquieren especial significación las orientaciones de política presupuestaria señaladas en el marco del Semestre Europeo, y las orientaciones previas formuladas por la Comisión Europea.

Los Presupuestos Generales del Estado para 2025 se orientarán a la consecución de los objetivos de la política económica, social y medioambiental del Gobierno y adecuarán sus gastos al límite de gasto no financiero establecido por el Gobierno de forma coherente con las previsiones fiscales y las orientaciones formuladas en el marco del Semestre europeo.

Asimismo, los Presupuestos Generales del Estado para 2025 incorporarán los créditos necesarios para recoger el conjunto de actuaciones que, formando parte del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, están destinadas para este ejercicio.

En la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2025 se priorizarán los siguientes criterios de asignación de los recursos.

a) Finalizar el proceso de modernización de nuestro tejido productivo asociado a los fondos Next Generation, de manera que se terminarán de desplegar la Adenda y los proyectos estratégicos (PERTE), permitiendo así posicionar a nuestro país a la vanguardia en las tecnologías del futuro. Asimismo, nuestro sector industrial se verá reforzado, mediante la apertura exterior de España, la contribución al crecimiento de la pyme y a la estabilidad de los autónomos, de manera que se promueva su adaptación a la transformación digital y verde, y se facilite que tanto la transición digital como la transición energética se lleven a cabo aprovechando toda la potencialidad de nuestro tejido productivo.

b) Mantener la firme apuesta por una transición ecológica justa, para lo que se continuarán desarrollando medidas que permitan descarbonizar nuestra economía, convirtiéndola en más circular y sostenible, a través de la aplicación de una política industrial verde que acelerará la modernización y transformación de nuestros sectores económicos, promoviendo el refuerzo de capacidades productivas, la reindustrialización de España, y la potenciación de la cadena de valor asociada a la transición energética. También se impulsará el uso de las energías renovables, así como la rehabilitación de viviendas al objeto de mejorar la eficiencia energética, favoreciendo la instalación de industrias y el desarrollo de otros sectores y actividades económicas verdes en aquellos territorios y comarcas que cuenten con importantes desarrollos de energías renovables, de manera que se asegure así el equilibrio territorial y la creación estable de empleo de calidad.

c) Posicionar a la innovación y a la ciencia como ejes vertebradores de nuestro modelo productivo, manteniendo el sólido compromiso con el fortalecimiento de la I+D+i, mejorando las condiciones de trabajo de los investigadores, promoviendo la igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el ámbito científico, diseñando programas de financiación que sean más flexibles y estables y a la vez menos burocráticos, e impulsando el desarrollo de nuevas infraestructuras de referencia internacional.

d) Fomentar el desarrollo de un sector primario moderno y sostenible, dotándolo de ayudas destinadas a la innovación, formación y asesoramiento de las pequeñas y medianas empresas que pertenecen al mundo rural, impulsando de esta manera la agricultura ecológica y regenerativa, así como el refuerzo de la biodiversidad, preservando también los ecosistemas e incrementando su resiliencia. Además, se impulsará la Estrategia Nacional frente al Reto Demográfico y el Plan de Acción a nivel nacional, lo que permitirá alcanzar un mayor grado de vertebración del territorio, además de fortalecer las políticas de lucha contra la despoblación para los territorios de mayor vulnerabilidad socio-territorial, permitiendo así conseguir una mejora de la prestación de los servicios y de las infraestructuras, ya que su desarrollo territorial y transformación social y económica se verán favorecidos.

e) Avanzar hacia un mayor nivel de bienestar para el conjunto de la ciudadanía, apostando por la sostenibilidad de las pensiones para asegurar el poder adquisitivo de los pensionistas, mediante el blindaje de la universalidad de nuestro Sistema Nacional de Salud, otorgando un fuerte impulso al refuerzo de la atención primaria en todo el Estado, de manera que se potencie el incremento de la cartera de servicios y prestaciones de la sanidad pública.

f) Garantizar el derecho a la vivienda incrementando el parque público de viviendas para alquiler asequible, mediante el desarrollo de una política de inversión pública a medio y largo plazo, que sitúe a los jóvenes en el eje del acceso a la vivienda, poniendo en marcha mecanismos que garanticen el derecho a una vivienda digna, asequible y adecuada.

g) Continuar apostando por la movilidad sostenible y por el transporte público, garantizando que sea asequible para las personas más desfavorecidas, de manera que se facilite el acceso al vehículo eléctrico y se impulse el transporte ferroviario, asegurando la conectividad de todo el territorio de nuestro país, posicionando dicho transporte como una alternativa más eficiente y menos contaminante.

h) Reforzar nuestra política de empleo, garantizando la igualdad de oportunidades y los derechos de las personas trabajadoras e impulsando la incorporación de los jóvenes al mercado laboral, el fomento de la igualdad y la mejora de las condiciones en el mercado de trabajo.

i) Fortalecer el compromiso del Gobierno contra la violencia machista, mediante la consignación de la dotación suficiente que garantice la prevención, reforzando la atención, protección y reparación a las víctimas, a la par que se renueva el Pacto de Estado contra la Violencia de Género, aumentando su eficacia para abordar de manera integral las diferentes formas de violencia. Fomentar los servicios de atención integral a las mujeres en los centros de salud y en los centros de servicios, además de ampliar las Unidades de Valoración Forense y Juzgados especializados en Violencia contra la Mujer ubicados en todo el territorio nacional, consolidando el sistema de respuesta judicial a las mujeres víctimas.

j) Impulsar una política fiscal justa, que de manera simultánea se enfrente a los retos de una economía cada vez más globalizada, marcada por la transición verde, la digitalización y la lucha contra el fraude, orientada a financiar servicios públicos y prestaciones sociales de calidad para el conjunto de la ciudadanía, dirigida a las familias y coordinada con la política de gasto social.

k) Proteger la educación pública mediante el avance en la financiación del sistema público, promoviendo también la inclusión plena en el sistema de la educación de 0 a 3 años, abogando por una tolerancia cero frente al acoso escolar, desarrollando una red pública de centros especializados de formación profesional y, asimismo, facilitando el acceso universitario a las personas que cuentan con menores recursos. Garantizar a su vez el derecho de acceso a la cultura de todas las personas y en todos los territorios, promoviendo las enseñanzas artísticas superiores, así como potenciando la labor de difusión nacional e internacional de las artes escénicas y musicales.

l) Asegurar el futuro de la juventud, como representantes del progreso de las sociedades actuales, mediante la garantía de acceso a una educación pública e inclusiva, al empleo estable y bien remunerado y a una vivienda digna y asequible. Además, se avanzará en la protección a la infancia, considerado como un gasto de inversión en el futuro, de manera que se apostará por un sistema educativo y de formación basado en la excelencia, la universalidad, el talento, la equidad y el desarrollo de habilidades.