Annex II

Planes del Contrato de Gestión

1. Plan Cooperamos en Alianza

Tal como recoge su visión y en el marco de la política de cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global definida por el Gobierno, la AECID aspira a ser considerada como un actor de influencia global, que sea capaz de responder a sus desafíos, maximizando el impacto de sus acciones, ejerciendo un liderazgo estratégico y transformador y, para ello, debe contar con la capacidad de proponer y liderar debates e iniciativas estratégicas de cooperación para el desarrollo sostenible, tanto a nivel nacional con el resto de actores de la Cooperación española, como con los socios multilaterales y la UE. Será, pues, necesario ampliar su capacidad de presencia y participación activa en los espacios internacionales, en particular en aspectos sectoriales identificados como prioritarios en el Plan Director (cambio climático, cooperación feminista, seguridad alimentaria, etc.), así como aumentar su iniciativa en la promoción de debates y reflexiones sobre el papel de la cooperación internacional y sus actores frente a las problemáticas del desarrollo, la acción humanitaria y la educación para el desarrollo y la ciudadanía global. En el ámbito de la UE, España ha demostrado ser un socio muy fiable para la cooperación europea, a la que hace su principal aportación multilateral. Por ello, resulta fundamental que, en el marco de la planificación estratégica de la Cooperación española, entre las acciones planteadas en este CG, se aborde la definición estratégica y priorización de la participación de la Agencia en el Equipo Europa, el Global Gateway y otras iniciativas clave de la UE en materia de desarrollo sostenible. Esta definición estratégica debería integrar las prioridades sectoriales y geográficas de la Agencia y tener en cuenta el potencial valor añadido que se puede aportar desde la AECID. El Plan Director de la Cooperación española 2024-2027 establece las prioridades geográficas y sectoriales de la Cooperación española. Para la aplicación de estas prioridades se prevé la elaboración de varias estrategias sectoriales durante su periodo de vigencia, como la Estrategia de Cooperación Feminista, aprobada en 2025 y presentada el 20 de enero de 2026, o las Estrategias de lucha contra el hambre, paz política multilateral o cultura y desarrollo. También se abordará la elaboración o renovación de los Marcos de Asociación y las Alianzas para el Desarrollo Sostenible para el desarrollo sostenible con los países socios, que permitirán definir la actuación de la Cooperación española con estos países. En el marco de las competencias definidas en su Estatuto, la AECID priorizará en su trabajo durante el periodo 2026-2029 la elaboración y actualización de los instrumentos de planificación estratégica, en concreto los marcos de asociación y alianzas país, los marcos de asociación estratégica multilateral con organismos internacionales y las estrategias temáticas y regionales, para, trabajando estrechamente con la Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible del MAUC, alinearlos con el modelo de cooperación impulsado por la Ley 1/2023 y el Plan Director 2024-2027. Esta participación conlleva una revisión de la cooperación que lleva a cabo la AECID tanto como agencia de cooperación como coordinadora operativa de un sistema plural y diverso, y una reflexión acerca de los nuevos enfoques y cambios que quieren adoptarse y de los medios, recursos y mecanismos para ello. La Agenda 2030 aporta un nuevo marco mundial para la cooperación internacional que requiere iniciativas de colaboración más ambiciosas entre los actores públicos, privados y de la sociedad civil, que unan de manera colectiva recursos, habilidades y capacidades para buscar soluciones más innovadoras frente a los desafíos. Esto se traduce en un nuevo modelo de cooperación más horizontal y centrado en las alianzas mutuamente beneficiosas. En este sentido, la Ley 1/2023, de 20 de febrero reconoce y refuerza el papel que ha venido desarrollando la AECID en la coordinación y generación de alianzas. Además, le otorga dos nuevas funciones clave. La primera, como promotora y generadora de alianzas con otros actores de cooperación nacionales e internacionales, para así maximizar sinergias, complementar recursos, enriquecer aprendizajes e incrementar el impacto de las intervenciones de desarrollo de forma sostenible, a través de objetivos comunes. El nuevo Estatuto de la AECID recoge ampliamente este cometido, tanto en los fines de la AECID como en sus funciones y, además, lo ratifica en su artículo 6.2, indicando que la AECID priorizará, fomentará y articulará alianzas entre los diferentes actores de la cooperación internacional para el desarrollo e impulsará el trabajo por misiones. Además, dentro de la estructura orgánica de la AECID se crea la nueva Dirección de Alianzas para el Desarrollo Sostenible e Innovación para responder a la necesidad de consolidar, mejorar y ampliar las alianzas entre la Agencia y el resto de los actores de cooperación, como una de las palancas para el nuevo modelo de cooperación y para ser una organización más estratégica que catalice y promueva el potencial del conjunto de actores de cooperación. La segunda función que otorga la Ley 1/2023, de 20 de febrero a la AECID es la de actuar como institución coordinadora operativa de la actuación de cooperación que realice el sistema español de cooperación para el desarrollo sostenible, a nivel de sede, región y de país, en aras de la eficacia, la complementariedad, la coherencia y la calidad de las actuaciones del conjunto de la Cooperación española. Al mismo tiempo, la Ley 40/2015, de 1 de octubre, recoge, entre sus principios generales, además de la cooperación y la colaboración, la coordinación entre las Administraciones públicas para potenciar la planificación conjunta y evitar duplicidades. En concreto, se establece que, en virtud de la coordinación, la Administración pública tiene la obligación de garantizar la coherencia de las actuaciones de las diferentes Administraciones públicas afectadas por una misma materia para la consecución de un resultado común. Dichos principios generales deben trasladarse a la coordinación operativa del sistema de la Cooperación española. En el marco de este Contrato de Gestión, la AECID deberá poner en marcha esos mecanismos de coordinación operativa en los tres niveles mencionados en la ley. Si bien dicha coordinación existe ya en gran medida en terreno a través de las OCE, es preciso articular mecanismos para que esa misma lógica de coordinación del trabajo de cooperación se desarrolle a nivel regional (en particular con un papel relevante de las dos direcciones geográficas de la AECID) y de sede. Otro de los elementos clave que recoge la Ley 1/2023, de 20 de febrero es la reforma de la arquitectura del sistema español de cooperación financiera, con la creación del Fondo Español de Desarrollo Sostenible, FEDES, F.C.P.J (en adelante, FEDES), como instrumento de la cooperación financiera para el desarrollo sostenible, sin personalidad jurídica propia, adscrito a la Administración General del Estado, a través de la AECID, y cuya gestión se atribuye a la propia Agencia. El FEDES, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 810/2025, de 16 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento del Fondo Español de Desarrollo Sostenible (FEDES, F.C.P.J.), se subrogará en los derechos y obligaciones del actualmente existente FONPRODE y contará con procedimientos decisorios y de gestión más flexibles y ágiles y con un abanico de instrumentos y modalidades más amplio que el actual. Con esta transformación se pretende responder a los retos de la financiación global del desarrollo en el contexto actual de la Agenda 2030, con nuevos actores –entre los que destaca la creciente presencia de actores privados empresariales–, la expansión de los mercados financieros, nuevas modalidades e instrumentos de cooperación y el uso de estrategias combinadas. Al igual que han hecho otros donantes, España está obligada a modificar su cooperación financiera para afrontar estos desafíos y resolver algunas limitaciones de la situación actual: instrumentos limitados y con importantes restricciones, procedimientos rígidos, volúmenes de aprobaciones todavía limitados para un actor de cooperación como España, sinergias limitadas con el resto de los instrumentos de la AECID, limitada dotación de personal experto en sede y terreno. A lo largo de la vigencia de este Contrato de Gestión, la AECID deberá reforzar el FEDES como su instrumento de cooperación financiera para incrementar el peso de la cooperación no reembolsable en la AOD española, de acuerdo con los objetivos del Plan Director. Así pues, la finalidad de este plan es iniciar un proceso de renovación de la actuación que lleva a cabo la AECID y reforzar su papel como piedra angular del sistema de la Cooperación española, incluyendo su papel como promotora de la acción cultural y científica para el desarrollo sostenible de España en el exterior, generando las condiciones para realizar una cooperación más estratégica basada en la construcción de alianzas con otros actores del sistema de cooperación español e internacional para responder conjuntamente y de manera multidimensional y colaborativa a los desafíos globales del desarrollo sostenible y la acción humanitaria en coherencia con las prioridades del Plan Director de la Cooperación española. Las líneas estratégicas que se definen para este plan son las siguientes: Línea estratégica 1. Aumento de la proyección y liderazgo de la AECID a nivel nacional e internacional en los sectores prioritarios incluidos en el Plan Director. Las medidas de esta línea estratégica son:

1.1 Aumentar la proyección y liderazgo de la AECID a nivel nacional convirtiendo a la Agencia en espacio de debate y generación de ideas del sistema de cooperación español, en particular en los ámbitos sectoriales prioritarios de la Cooperación española.

1.2 Aumentar la proyección y liderazgo de la AECID a nivel internacional a través de:

a) Impulsar la renovación y actualización de los Marcos de Asociación Estratégica con organismos multilaterales (en concreto mediante su elaboración en aplicación del Plan Director y bajo la dirección política de la SECI) y el incremento de la calidad de las contribuciones multilaterales de la AECID, apostando por líneas más estratégicas, un incremento de la financiación flexible, un mayor recurso a compromisos plurianuales y una relación más estratégica con los distintos organismos de desarrollo y humanitarios.

b) El incremento de la participación de la AECID en foros multilaterales clave sobre sectores prioritarios del Plan Director (por ejemplo, COP de cambio climático y biodiversidad; organismos y fondos multilaterales de salud global; igualdad de género y lucha contra el hambre; gobernanza, democracia y derechos humanos).

c) La promoción de alianzas con otras agencias de cooperación y organismos multilaterales tanto de forma bilateral como en estructuras como JEFIC o

Practitioners' Network .

1.3 Incrementar el liderazgo de la AECID y su posición como socio estratégico en las iniciativas de cooperación de la Unión Europea, manteniendo nuestra posición como uno de los mayores gestores de fondos delegados en el marco del sistema europeo de cooperación, tal y como promueve el Plan Director 2024-2027.

1.4 Reforzar la acción cultural y científica de España en el exterior, incluida en la dimensión de acción y cooperación cultural para el desarrollo sostenible.

Línea estratégica 2. Actualización de la estrategia de nuestra cooperación en las regiones en las que trabajamos (América Latina y Caribe y en África, Magreb, Oriente Medio y Asia) en coherencia con las orientaciones, prioridades, sectores y enfoques transversales del Plan Director 2024-2027. Esta línea estratégica contempla las siguientes medidas:

2.1 Impulsar la renovación de los marcos de cooperación bilateral en los países con los que trabajamos de acuerdo con las herramientas de planificación recogidas en el Plan Director 2024-27, en concreto mediante su elaboración en aplicación del Plan Director y bajo la dirección política de la SECI.

2.2 Desarrollo y consolidación de los enfoques transversales y las prioridades sectoriales incluidas en el Plan Director 2024-2027 con la renovación de las estrategias sectoriales de la Cooperación española (por ejemplo, en relación con la cooperación feminista, la lucha contra el hambre, la construcción de paz o la cultura y el desarrollo), los Planes de Acción Sectorial de la AECID y la elaboración de guías sectoriales.

2.3 Refuerzo de la dimensión regional del trabajo de la AECID mediante el desarrollo de estrategias regionales (para América Latina y Caribe, el Norte de África y Oriente Próximo, los países de África Occidental y Sahel y los países africanos de habla portuguesa y española y Asia) y el fortalecimiento de alianzas con actores regionales y subregionales, así como el refuerzo y ampliación de programas regionales ya existentes.

2.4 Refuerzo de la cooperación triangular que realiza AECID, por ejemplo, consolidando los programas de cooperación triangular en América Latina, impulsando la cooperación triangular en el Mundo árabe y fomentando los intercambios entre varias de las regiones prioritarias de la Cooperación española.

2.5 Hacer de la AECID una organización más estratégica en materia de acción humanitaria, desarrollando los compromisos asumidos en el Gran Pacto por la Eficiencia y la Eficacia Humanitaria, renovando la Estrategia Humanitaria de la Cooperación española (actualmente con una vigencia 2019-2026) y las estrategias de los contextos prioritarios (por ejemplo intensificando nuestra presencia en la franja de África subsahariana que va desde Mauritania a Senegal), y reforzando nuestras capacidades para responder ante emergencias.

2.6 Optimizar la utilización de modalidades e instrumentos de cooperación.

Línea estratégica 3. Colaboración y extensión de los marcos de alianzas entre AECID y otros actores nacionales e internacionales de la cooperación para el desarrollo y la acción humanitaria para impulsar una cooperación más estratégica en el marco de la triple transición: social, económica y ecológica. Las medidas de esta línea estratégica son las siguientes:

3.1 Mejorar la colaboración con ONGD e introducción de nuevos instrumentos y revisión y mejora de los existentes en función de las necesidades detectadas y las disponibilidades presupuestarias.

3.2 Articular y operacionalizar alianzas con otros actores, en particular: cooperación local, academia y ciencia para el desarrollo, agentes sociales y otras instituciones y Administraciones públicas.

3.3 Mejora de la coordinación general y búsqueda de sinergias con las cooperaciones autonómicas a nivel operativo, identificando oportunidades de trabajo conjunto en sectores y regiones determinados.

3.4 Incentivar nuevos modelos de colaboración y generación de alianzas con el sector privado.

3.5 Refuerzo de las alianzas en materia de acción humanitaria a partir de la experiencia exitosa del convenio con las CCAA y la FEMP.

Línea estratégica 4. Consolidación de la AECID en su función de coordinación operativa de la actuación que realizan los actores del sistema de Cooperación española. Las medidas que recoge esta línea estratégica son las siguientes:

4.1 Definir el concepto, alcance y modalidades de la coordinación operativa que debe ejercer la AECID a nivel de sede, regional y de país, en los términos de la Ley 1/2023, de 20 de febrero, para el conjunto del sistema de la Cooperación española.

4.2 Establecer y apoyar las estructuras e iniciativas necesarias para facilitar la coordinación operativa.

Línea estratégica 5. Reforma normativa, institucional y operativa de la cooperación financiera que realiza la AECID. Esta línea estratégica recoge las siguientes medidas:

5.1 Desarrollo del nuevo FEDES y despliegue de los distintos instrumentos previstos en su real decreto (planificación estratégica bienal, política de riesgos, entre otros).

5.2 Desarrollo de la estructura de la nueva Dirección de Cooperación Financiera y articulación de alianzas con socios estratégicos que apoyan a la AECID en la gestión del FEDES (COFIDES, ICO).

5.3 Fomento de la cooperación financiera como herramienta complementaria de otras modalidades de cooperación alineada con las prioridades de la AECID y del Plan Director 2024-2027, explotando sinergias con otros instrumentos.

5.4 Consolidación de alianzas existentes (JEFIC, acuerdos de cofinanciación con IFI, etc.) y construcción de nuevas alianzas con otros actores (bancos multilaterales, ONGD o cooperaciones autonómicas, por ejemplo).

5.5 Avanzar hacia una cooperación financiera española más verde a través de la optimización del peso de las finanzas climáticas en la cartera del FONPRODE/FEDES, en línea con los compromisos adquiridos por España.

5.6 Continuación de la apuesta estratégica por las operaciones con el sector privado, incluida la inversión de impacto.

2. Plan de Modernización y Desarrollo de un Nuevo Modelo Organizativo

En España, las Administraciones públicas han puesto en marcha diversas iniciativas programáticas y normativas con el objetivo de mejorar la relación con los ciudadanos (accesibilidad, simplificación administrativa, agilización de procedimientos, transparencia y participación), mejorar la Administración (Ley de Agencias, Programas de calidad, Plan Mejora, Plan Moderniza, Plan Avanza, Agenda Digital) y mejorar la función pública (EBEP, Plan Especial de Medidas para la AGE, Plan Integra, Plan Concilia, introducción del Buen Gobierno), promoviendo un cambio de la cultura institucional en el ejercicio de las funciones públicas e implementando un nuevo modelo de Administración pública. Se trata de un modelo centrado en la calidad, la eficiencia en la prestación de los servicios públicos, el aprendizaje y la mejora, la transparencia en la gestión y la rendición de cuentas, y en el que destaca el uso de las herramientas tecnológicas y las nuevas oportunidades que ofrece el mundo digital. En este contexto se inserta la reforma de la política pública de cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global y la consecuente transformación de la AECID, que debe incorporarse plenamente a los procesos de modernización de la Administración General del Estado (AGE) que están en marcha. Para ello, la Agencia tiene que abordar algunos de sus retos pendientes, como dotarse de un marco estratégico propio, alineado con el Plan Director de la Cooperación española en vigor, y una cultura basada en una gestión por objetivos que le permita generar una reflexión continua sobre su futuro y la práctica habitual de contrastar su actuación con sus resultados. Así lo recoge el Estatuto en su artículo 33, donde se señala que la actuación de la AECID esté basada en la planificación, gestión por objetivos y resultados y la evaluación de estos. Los documentos esenciales para ello son el Contrato de Gestión y los Planes de Acción anuales. Por otro lado, la AECID debe introducir mecanismos de evaluación del desempeño para su equipo directivo. Es, pues, ineludible que la Agencia aplique todos los esfuerzos necesarios para que la gestión por objetivos sea el modelo de trabajo habitual de la organización y permee a todas y cada una de sus actividades. La AECID apuesta en su visión por la excelencia y la innovación, orientadas a mejorar su actuación y maximizar su impacto. Esto implica impulsar la innovación, estableciendo o guiando la investigación para el desarrollo hacia la búsqueda de soluciones a retos estratégicos de desarrollo e incorporando la inteligencia social y colectiva para encontrar soluciones a problemas altamente complejos. Asimismo, el Estatuto recoge, en su artículo 39, la obligación que tiene la AECID de adoptar la innovación como un medio para lograr sus objetivos y responder a los desafíos del desarrollo sostenible en los contextos en los que opera, para lo que debe establecer las estructuras de apoyo y los mecanismos e instrumentos oportunos, asegurando la inversión y las condiciones de trabajo que permitan desarrollar la innovación en la organización. Para ello se precisa de equipos más horizontales y entornos colaborativos y cooperativos de trabajo que permitan lograr de manera más eficaz los objetivos de las organizaciones. Consecuentemente, el Estatuto de la AECID reconoce esta necesidad y en su artículo 37.4 establece que la AECID favorecerá la creación de grupos de trabajo y la generación de equipos mixtos multidisciplinares entre la sede de AECID y sus OCE, con el fin de trabajar de forma transversal, colaborativa y eficiente. También señala que la Agencia fomentará y estimulará comunidades de trabajo en red entre OCE para compartir conocimiento, aprendizajes y propuestas. Pero, además, estos espacios colectivos no solo deben ser de carácter interno, sino que también deben poder dar cabida a otros actores y aliados estratégicos de la AECID. Esto implica una institución con estructuras más flexibles y participativas de diálogo y decisión, al tiempo que más abierta a la sociedad. Por tanto, es preciso impulsar estos esquemas de trabajo horizontal y colectivo, rompiendo silos y generando espacios de intercambio y cocreación. La capacidad de anticipar el cambio, innovar, detectar riesgos, diseñar y entregar servicios de excelencia y mantenerse eficientes está en función del conocimiento del que se dispone y de su adecuada aplicación. Su importancia queda recogida en la Ley 1/2023, de 20 de febrero, que obliga a la AECID a establecer mecanismos de gestión del conocimiento en el ámbito de sus funciones. Además, el artículo 39 del Estatuto de la AECID también dispone que la AECID establecerá las herramientas y los mecanismos necesarios para garantizar una adecuada gestión del conocimiento a todos los niveles de la organización, con el fin de incorporar los aprendizajes derivados de su actuación y mejorar su eficacia y eficiencia. Asimismo, indica que debe contribuir a la consolidación del sistema de gestión del conocimiento de la Cooperación española, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley 1/2023, de 20 de febrero. El camino a la excelencia también transita a través de la calidad. Desde la perspectiva de la cooperación para el desarrollo sostenible, la calidad se asocia a los cinco principios de la Declaración de París de 2005 sobre la eficacia de la ayuda: apropiación, alineamiento, armonización, gestión por resultados y mutua rendición de cuentas. La aplicación de estos principios a los programas e intervenciones de cooperación ha permitido determinar y perfilar muchos de los requisitos que una intervención de cooperación debe satisfacer para considerar que su calidad sea aceptable. La AECID ha desarrollado algunas herramientas ex ante de definición de estándares y requisitos para algunos tipos de intervenciones, fundamentalmente centradas en su identificación, diseño y formulación. Sin embargo, una adecuada formulación de una intervención no garantiza la consecución de los resultados perseguidos, por lo que el control de calidad tiene que extenderse también a su ejecución y adecuado seguimiento e incluir mecanismos de evaluación ex post que permitan saber si se han conseguido los resultados previstos. Respecto del seguimiento de la ejecución de las intervenciones, la Ley 1/2023, de 20 de febrero, señala, en su artículo 7 que la Cooperación española debe establecer un sistema de seguimiento de las intervenciones de cada actor de la AGE, que debe incluir, entre otros aspectos, información en tiempo real sobre su ejecución en términos de gastos realizados, actividades llevadas a cabo y grado de avance en la consecución de sus objetivos, siempre en comparación con las previsiones recogidas en los documentos de formulación y en los planes operativos y/o cronogramas anuales de cada intervención. Además, esta información debe ir acompañada de valoraciones y explicaciones acerca de los avances producidos y de los problemas surgidos. En este ámbito, la AECID está dando los primeros pasos para la integración en sus intervenciones de los Indicadores de Rendición de Cuentas (IRC) desarrollados por la DGPOLDES para el conjunto de actores de la Cooperación española, cuya implementación va a permitir medir el trabajo de la Agencia. Durante la duración de este Contrato de Gestión, el despliegue de los IRC debe alcanzar la práctica totalidad de proyectos, programas e intervenciones de la AECID. En cuanto a las evaluaciones, la legislación reciente pretende impulsar un ejercicio evaluador de mayor alcance en el sector público. Por ello, tanto la Ley 1/2023, de 20 de febrero, como la Ley 27/2022, de 20 de diciembre, de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en la Administración General del Estado, establecen un nuevo marco regulatorio que requiere de medidas adicionales a las existentes. Ambas normas consagran la evaluación de las políticas públicas como una herramienta para la mejora de las acciones de gobierno, ya que favorece la toma de decisiones informada y sirve como elemento de mejora y de transparencia y, en última instancia, es un elemento de profundización en la democracia al servir para la rendición de cuentas ante la ciudadanía. Si bien la Ley 1/2023, de 20 de febrero, prevé la creación la Oficina de Evaluación de la Cooperación Española (en adelante, OECE) como unidad adscrita a la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional, para gestionar las evaluaciones estratégicas y coordinar a los actores del sistema de evaluación, ello no exime a cada actor público de gestionar y llevar a cabo sus respectivas políticas de evaluación, cuestión que se pone claramente de relieve en la mencionada Ley 27/2022, de 20 de diciembre. En consonancia con las ideas expuestas anteriormente, este plan tiene como objetivo avanzar hacia un modelo de gestión por objetivos y resultados basado en la calidad, la innovación, la colaboración y el aprendizaje institucional, incluyendo el incremento de la actividad evaluadora de la organización, en coordinación con la nueva OECE. Para lograrlo la AECID ha definido cuatro líneas estratégicas, acompañadas de un conjunto de medidas: Línea estratégica 1. Despliegue y consolidación de la estrategia de la AECID y del sistema de planificación y gestión por objetivos. Las medidas de esta línea son las siguientes:

1.1 Establecer mecanismos de mejora en la planificación y gestión a través de la elaboración de los próximos Planes de Acción anuales vinculados a los objetivos de este Contrato de Gestión.

1.2 Establecimiento de un mecanismo de medición de cumplimiento de objetivos y determinación de responsabilidades para el personal directivo en desarrollo del esquema descrito en el presente Contrato de Gestión.

1.3 Elaboración de los documentos estratégicos y normativos que permitan consolidar la reforma de la AECID que se plantea en la Ley 1/2023, de 20 de febrero y el Estatuto de 2024.

Línea estratégica 2. Desarrollo de modelos de trabajo colaborativo y coordinación interna. Esta línea contempla las siguientes medidas:

2.1 Fomentar el trabajo colaborativo y los espacios de trabajo en red, en coherencia con el Plan de Transformación Tecnológica de la AECID, por ejemplo, a través de espacios virtuales interactivos organizados por país o sector.

2.2 Reforzar la coordinación y el intercambio de información entre las unidades de sede y con las OCE, por ejemplo, con la elaboración y puesta en marcha de un plan de comunicación interna de la organización o impulsando espacios de coordinación entre las distintas Direcciones.

Línea estratégica 3. Impulso del aprendizaje institucional: Innovación y mejora de la gestión del conocimiento. Las medidas que contempla esta línea estratégica son las siguientes:

3.1 Mejora de la calidad de la gestión a partir de la evidencia y el aprendizaje, por ejemplo, mejorando el alcance y consistencia de los datos estadísticos de la AECID, que se presentarán desagregados por sexo cuando se refieran a personas físicas, y la realización de ejercicios de análisis de datos de forma sistemática.

3.2 Mejorar la gestión del conocimiento en la AECID mediante la puesta en marcha, durante la vigencia del Contrato de Gestión, de un Plan de Gestión del Conocimiento para el conjunto de la organización.

3.3 Promover la innovación en la actuación de la AECID enlazando el aprendizaje con la innovación y la mejora, por ejemplo, a través de la creación de espacios de inteligencia colectiva en regiones prioritarias o la elaboración de metodologías para impulsar la innovación en las acciones de cooperación.

Línea estratégica 4. Mejora de la calidad, el seguimiento y evaluación de la cooperación de la AECID para aportar información para la toma de decisiones y la mejora continua. Las medidas que contempla esta línea estratégica son las siguientes:

4.1 Revisión y simplificación de las metodologías de elaboración, seguimiento y evaluación de los documentos de planificación estratégica bilateral (Marcos de Asociación, Alianzas País, Estrategias de Cooperación) y de los procesos asociados a ellos, en estrecha colaboración con la Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible del MAEUC.

4.2 Mejora de la calidad de las intervenciones de cooperación, por ejemplo, a través de la revisión de las herramientas de diseño, formulación, seguimiento y selección de las intervenciones de cooperación.

4.3 Mejora en el seguimiento de las intervenciones de cooperación, promoviendo la medición de los logros obtenidos en las intervenciones y su vinculación con los documentos de planificación estratégica y operativa, armonizando los procesos de seguimiento e incorporando nuevas metodologías e instrumentos de seguimiento como la integración progresiva de los Indicadores de Rendición de Cuentas de la Cooperación española (IRC) en todas las intervenciones de cooperación de la AECID.

4.4 Refuerzo de los sistemas de evaluación y fomento del aprendizaje de los procesos de evaluación orientado a la toma de decisiones, en colaboración con la Oficina de Evaluación de la Cooperación Española.

3. Plan de Proyección a la Ciudadanía

El preámbulo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, recoge que la transparencia, el acceso a la información pública y las normas de buen gobierno deben ser los ejes fundamentales de toda acción política. Así, los países con mayores niveles en materia de transparencia y normas de buen gobierno cuentan con instituciones más fuertes, que favorecen el crecimiento económico y el desarrollo social. Por su parte, La Ley 1/2023, de 20 de febrero, asume la transparencia y rendición de cuentas mutua como parte de los cuatro principios que reclama la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo. La ley destaca como principios básicos la promoción de instituciones sólidas, eficaces, inclusivas y transparentes que rindan cuentas. También menciona como principios de actuación la participación y el pluralismo, a partir del reconocimiento del papel y el valor diferencial para el desarrollo sostenible de la ciudadanía y de los actores de cooperación, tanto en España como en los países socios. En España, las Administraciones públicas han integrado el nuevo paradigma del Gobierno Abierto, cuya idea central es la creación de valor público a través de la colaboración con la ciudadanía, asumiendo fundamentos nuevos, como son: los valores derivados de la filosofía 2.0, datos abiertos y transparencia, redes sociales digitales, e incorporación de la ciudadanía y el conocimiento externo a las organizaciones en los procesos de adopción de decisiones públicas y nuevas dinámicas de colaboración entre empleados y organizaciones públicas. Todo esto se refleja en la nueva visión institucional de la AECID, que quiere ser percibida con una organización fiable y cercana a las personas, que aspira a mejorar la rendición de cuentas de su actuación a la ciudadanía española y a sus países socios. Por ello, entre sus principios nucleares se recogen, entre otros, la transparencia y la participación; el reconocimiento y respeto al otro, el diálogo y la escucha y el trabajo conjunto. En esta línea, la AECID quiere potenciar la labor y visibilidad de su Biblioteca, con el fin de convertirla en un lugar de interacción con el público y de convivencia con la ciudadanía y poner en valor el legado que posee en el ámbito de la cultura y el desarrollo. La Biblioteca de la AECID se convertirá así en una plataforma para proyectar la Agencia al público en general y al sector de la cooperación y la cultura en particular. Esta renovación de la imagen pública de la AECID no solo se basa en proyectar un componente de eficacia, transparencia y participación, sino que requiere promover el compromiso de la sociedad española con el desarrollo sostenible y la acción humanitaria. Además de dar a conocer a qué se dedica la AECID, es preciso compartir las razones y fundamentos de su sentido como institución dedicada a la cooperación para el desarrollo sostenible y la acción humanitaria y la necesidad de implicar en esa labor a los ciudadanos y ciudadanas. La Ley 1/2023, de 20 de febrero, establece, además entre los objetivos de la CE, promover el compromiso de la sociedad española y contribuir al compromiso de la sociedad europea con el desarrollo sostenible y la idea de ciudadanía global (EpDCG), fomentando en particular la participación infantil y juvenil y el pensamiento crítico y la implicación activa en los cambios sociales, lo que se abordará mediante la EpDCG. En este sentido, la AECID seguirá contribuyendo a generar una conciencia ciudadana sobre la importancia del desarrollo, tanto directamente como mediante alianzas con socios estratégicos (ONGD, otros Ministerios, universidades, comunidades autónomas, entes locales, etc.). Se trabajará en todas sus dimensiones: educación (formal, no formal e informal), investigación, sensibilización y movilización social. En consecuencia, este plan se plantea como objetivo mejorar la transparencia y la rendición de cuentas de la AECID y promover el compromiso de la sociedad española con la cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global. Para ello el plan define dos líneas estratégicas y sus medidas correspondientes: Línea estratégica 1. Mejora de la transparencia e incorporación de nuevas medidas de Gobierno Abierto. Esta línea contempla las siguientes medidas:

1.1 Culminar la puesta en marcha de las medidas incluidas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, al ámbito de actuación de la AECID.

1.2 Incrementar la participación y desempeño de AECID en portales de transparencia internacionales en el ámbito de la cooperación.

1.3 Mejorar la estrategia de comunicación hacia la ciudadanía, por ejemplo, mediante el lanzamiento de un portal de datos en la web de la AECID.

Línea estratégica 2. Promoción de la educación para el desarrollo sostenible y la ciudadanía global. Esta línea contempla las siguientes medidas:

2.1 Impulsar la revisión de la estrategia de la Cooperación española en materia de educación para el desarrollo y la ciudadanía global (EpDCG) y el despliegue de la misma.

2.2 Introducir un nuevo instrumento para promover las actividades de EpDCG que amplíe su ámbito de actuación.

Línea estratégica 3. Potenciación de la labor y visibilidad de la biblioteca. Las medidas de esta línea son las siguientes:

3.1 Modernizar y hacer más accesibles los espacios de la Biblioteca de la AECID.

3.2 Poner en valor el legado de cultura y desarrollo de la Biblioteca de la AECID mediante una programación de actividades abierta a la participación de actores externos.

4. Plan de Transformación Digital 2026-2029

La transformación digital es un proceso que consiste en reorientar una organización hacia la aplicación y el uso de las nuevas tecnologías para aprovechar las oportunidades que éstas ofrecen. Sin embargo, este proceso no se limita a la simple aplicación de las tecnologías de la información y las comunicaciones a los sistemas existentes, sino que implica un proceso de cambio cultural y cambio organizacional, replanteando las estrategias, los métodos y los procesos de trabajo de la organización para mejorar la eficiencia y obtener más beneficios gracias a la digitalización de procesos y a la implementación dinámica de las nuevas tecnologías. En el contexto actual, para alcanzar las aspiraciones que propone su visión, la AECID debe responder a la urgencia y necesidad de desarrollar una transformación digital que pueda responder a la realidad del siglo XXI y de los contextos en los que trabaja de una forma más ágil y eficaz. En particular, si se quiere apoyar a los países socios en sus procesos de mejora y modernización de la gestión pública o en su transición hacia economías que hagan uso de las ventajas de la innovación y del cambio tecnológico hacia la digitalización, tal y como menciona la Ley 1/2023, de 20 de febrero, la Agencia debe ser un modelo de gestión en esos ámbitos. Entre las propuestas de mejora identificadas por el proceso de diagnóstico de la AECID, destaca, por su importancia, la necesidad de una transformación digital integral de la AECID a todos los niveles: desde la incorporación y aplicación de una tecnología adaptada a las necesidades de la Agencia para mejorar los sistemas de información, la gestión administrativa, la explotación, análisis y comunicación de los datos para la toma de decisiones y la rendición de cuentas, hasta el cambio cultural y organizacional que se requiere para la aplicación y uso de las tecnologías emergentes, que implica repensar la organización y reconstruir sus dinámicas para adaptarlas a las necesidades del presente y del futuro. El proceso de diagnóstico puso de manifiesto que esta transformación digital es, posiblemente, la actuación de mayor impacto y la más necesaria para alcanzar agilidad, eficiencia en el uso de los recursos y tener información fiable de lo que hace la AECID. El nuevo Estatuto de la AECID, en su artículo 37, indica que la AECID dispondrá de un Plan de Transformación Digital (en adelante, PTD) de la AECID, en el que se establecerá el modelo de digitalización y transformación para la AECID y su alcance, así como los objetivos, las medidas y acciones a realizar en cada periodo de vigencia, y de una Comisión de Transformación Digital (CTD) responsable de la elaboración, seguimiento y revisión del PTD de la AECID. El PTD de la AECID 2026-2028 contempla, por un lado, la incorporación y aplicación de una tecnología adaptada para mejorar los sistemas de información, la gestión administrativa, el análisis y comunicación de los datos para la toma de decisiones y la rendición de cuentas, y por otro, el cambio cultural y organizacional que se requiere para la aplicación y uso de las tecnologías emergentes. De esta forma, el PTD recoge el modelo de digitalización y transformación para la Agencia y su alcance, definiendo objetivos, medidas y acciones a realizar en cada periodo de vigencia. La aplicación del PTD descansa en la puesta en marcha de la Comisión de Transformación Digital de la AECID, que será encargada de asesorar al equipo directivo de la Agencia en la ejecución del PTD, dando seguimiento al mismo, e impulsará la participación de todas las unidades en su implantación. La Comisión de Transformación Digital de la AECID ejercerá las siguientes funciones:

a) Asesorar al equipo directivo de la Agencia en el proceso de Transformación Digital de la AECID, incluyendo el cambio cultural y organizacional necesario, así como la selección y aplicación de las nuevas tecnologías en toda la organización.

b) Realizar el análisis sobre las necesidades actuales y futuras de la AECID, la definición del modelo de digitalización y transformación para la Agencia y su alcance, incluyendo la identificación de objetivos generales de la Transformación Digital de la Agencia.

c) Elaborar y realizar el seguimiento del Plan de Transformación Digital de la Agencia, que se elevará, para su aprobación, al Comité de Dirección de la Agencia.

d) Desarrollar una estrategia institucional de orientación al dato que promueva la toma de decisiones basada en evidencias, la analítica avanzada y que garantice la gobernanza y gestión de calidad del dato en toda la organización, así como su intercambio y difusión.

e) Establecer relaciones con otros órganos y organismos públicos en lo relativo a la integración con los procesos de transformación digital de la Administración.

f) Cualquier otra función que le sea atribuida.

El Plan de Transformación Digital de la AECID 2026-2029 se plantea como objetivo desarrollar una transformación digital integral de la organización. Para ello el plan identifica tres líneas estratégicas con sus correspondientes medidas. Las dos primeras abordan el cambio cultural y organizacional y se nutren de algunas medidas contempladas en otros planes de este Contrato de Gestión. Línea estratégica 1. Cambio hacia una cultura digital. Esta línea contempla las siguientes medidas:

1.1 Formación en habilidades (soft y hard skills) necesarias para el mundo digital, en gestión del cambio y en metodologías ágiles.

Línea estratégica 2. Flexibilización organizativa y rediseño de procesos. Esta línea contempla las siguientes medidas:

2.1 Incorporación de modelos avanzados de organización del trabajo que incluyan procesos de mejora continua, como, por ejemplo, mediante la formación de equipos multidisciplinares para proyectos prioritarios de la organización, como puede ser la Oficina Técnica de la Comisión de Transformación Digital, que tendrá el cometido de dar apoyo y asesoramiento a la Comisión de Transformación Digital en la elaboración, seguimiento y revisión del Plan de Transformación Digital de la AECID.

2.2 Desarrollo de estrategias para la mejora de las cualificaciones profesionales y el aprendizaje de nuevas habilidades de los empleados de la AECID como respuesta a los futuros requerimientos del nuevo modelo de Administración pública en el contexto de su transformación digital (por ejemplo, facilitando la redefinición de puestos y funciones, o la identificación de otras formaciones necesarias para los nuevos perfiles profesionales).

Línea estratégica 3. Incorporación paulatina de la tecnología. Esta línea contempla las siguientes medidas:

3.1 Rediseño de los sistemas de información para potenciar una gestión basada en datos y facilitar la toma de decisiones, por ejemplo a través del diseño y despliegue un nuevo portal de datos de uso para la organización y que alimente los esfuerzos en materia de transparencia hacia la ciudadanía.

3.2 Mejora de la eficiencia, aprovechando los recursos comunes disponibles en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones para su reutilización por las Administraciones públicas, como, por ejemplo, implantando la aplicación SOROLLA en las OCE.

3.3 Refuerzo de la seguridad y la protección ante las ciberamenazas.

3.4 Apoyo tecnológico al trabajo colaborativo y los espacios de trabajo en red, como, por ejemplo, los espacios virtuales mencionados en la medida 2.1 del Plan de Modernización y Desarrollo de un Nuevo Modelo Organizativo.

3.5 Análisis y despliegue de nuevas tecnologías. Adaptación y cambio para la aplicación de tecnologías emergentes (IA y otras).

3.6 Implementación del Plan de Transformación Tecnológica de la AECID 2022-25 y elaboración e implementación del Plan de Transformación Digital de la AECID 2026-28.

3.7 Digitalización de procedimientos administrativos (como, por ejemplo, todos los procedimientos administrativos incorporados a la Sede electrónica).

5. Plan de Gobernanza Institucional

El Estatuto de la AECID armoniza dos identidades diferenciadas de la Agencia: organismo público estatal, por un lado, y entidad dedicada a la cooperación para el desarrollo sostenible, la acción humanitaria y la educación para el desarrollo la ciudadanía global, por otro. Como organismo público estatal, la AECID se inserta en los procesos de la Administración pública española de modernización organizativa, transformación digital y de innovación, mejora de la transparencia y la rendición de cuentas, y de la calidad y eficiencia en la gestión de los servicios y políticas públicas. Como actor del sistema de cooperación español, presenta una serie de peculiaridades a las que hay que dar respuesta: la mayor parte de su actuación se localiza fuera del territorio nacional, tiene líneas de financiación no solo nacionales, articula alianzas con múltiples actores, debe contar con personal experto en múltiples campos y disponer de procedimientos ágiles para dar respuesta rápida a los escenarios tan cambiantes del desarrollo y la acción humanitaria. Para traducir este contexto en medidas orgánicas concretas, el Estatuto de la AECID modificó su estructura previa creando nuevas direcciones y subdirecciones, así como reorganizando las existentes. En este sentido y en primer lugar, crea la Dirección de Alianzas para el Desarrollo Sostenible, de la que dependen dos subdirecciones, la existente Subdirección de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo y Sociedad Civil (actualmente encuadrada en la Dirección de Cooperación Multilateral, Horizontal y Financiera) y una nueva Subdirección de Alianzas, Innovación y Educación para el Desarrollo y la Ciudadanía Global. La creación de la nueva dirección y de la nueva subdirección obedece al mandato de la Ley 1/2023, de 20 de febrero, que atribuye a la AECID, en su artículo 31.1 el «fomento, programación, coordinación operativa, gestión y ejecución de las políticas públicas de la Cooperación española para el desarrollo sostenible, acción humanitaria y educación para el desarrollo sostenible y la ciudadanía global». Asimismo, se crea la Dirección de Cooperación Financiera y Gerencia General del FEDES, de la que dependerán dos subdirecciones: la Subdirección de Asociaciones Estratégicas y Créditos de Estado (que a pesar de la nueva denominación viene a ser parecida al existente actual Departamento de la Oficina del FONPRODE y la cooperación financiera) y la nueva Subdirección de Operaciones del Sector Privado. La creación de la nuevas dirección y subdirección obedece a que la Ley 1/2023, de 20 de febrero, otorga una importancia central a la cooperación financiera para el desarrollo sostenible, dedicándole los artículos 14 a 22. Además, el Estatuto establece la existencia de la nueva Subdirección de Control de Procedimientos y Gestión de Riesgos, incardinada en la Secretaría General. Su creación obedece a la necesidad de reforzar las capacidades de control y seguimiento fundamentalmente de las subvenciones, dado el alto volumen de actividad de fomento a través de la cual la AECID desarrolla su misión. Se trata de un órgano cuya urgente necesidad ha sido puesta de manifiesto en la actividad de control de organismos externos, tales como el Tribunal de Cuentas (Informe sobre la fiscalización de las subvenciones de la ayuda oficial al desarrollo gestionadas por la AECID 2016) o la Intervención Delegada (Informe de control financiero de la Intervención Delegada sobre el proceso de reintegro de subvenciones 2018, Auditoría de reacreditación por pilares para la ejecución de fondos europeos de cooperación delegada y el control financiero permanente de la Intervención Delegada actualmente en curso sobre procedimiento de justificación de subvenciones). La nueva subdirección será muy importante para mejorar la eficacia y eficiencia de toda la organización, introduciendo la gestión de riesgos como elemento de control y ayuda a la toma de decisiones, y mejorando los procesos y procedimientos a aplicar. El Estatuto también crea la Subdirección de Estrategia, Seguimiento y Calidad. La AECID, en su condición de Agencia estatal, tiene obligaciones de planificación y seguimiento de su actuación, fundamentalmente a través del Plan de Acción y del Contrato de Gestión. Pero, además, en su condición de organismo ejecutor de la política pública de cooperación para el desarrollo, la AECID tiene obligaciones de cuantificación, planificación y seguimiento de la Ayuda Oficial al Desarrollo que ejecuta la propia Agencia, análisis del impacto de la ayuda y articulación de medidas que aseguren la coherencia de su actuación. En último lugar, el Estatuto recoge la creación de la Subdirección de Cooperación Iberoamericana y Programas Horizontales, incardinada en la Dirección de Cooperación con América Latina y el Caribe. La importancia singular de la cooperación iberoamericana, que trasciende la cooperación bilateral país a país, en pro de una cooperación más regionalizada, que se articula a través de programas impulsados desde los Centros de Formación de la AECID, pero coordinados desde la sede, como INTERCOONECTA, de nuevos programas regionales como el Programa Democracia, de la gestión de grandes programas regionales de cooperación delegada de la UE (como Euroclima) y del seguimiento de alianzas con los organismos iberoamericanos (que movilizaron en 2022 recursos por valor de 5,7 millones de euros y numerosas reuniones y estructuras de diálogo y planificación con contrapartes de los países iberoamericanos y organismos como la SEGIB o la OEI), aconseja una mayor visibilidad y capacidad de gestión e interlocución dentro del organigrama interno de la AECID. La puesta en marcha de esta estructura orgánica supone una labor de reorganización que afectará a aproximadamente 146 puestos (de los cuales aproximadamente la mitad ya se han incorporado a la RPT), que suponen un incremento limitado de la plantilla de la AECID, así como una reestructuración de la ya existente, que implica costes derivados de la redefinición de perfiles y niveles, costes para el que la AECID dispone de suficiente crédito presupuestario. Por ello, en el Plan de Gobernanza Institucional de la AECID, resulta necesario, en primer lugar, continuar adecuando la Relación de Puestos de Trabajo a la nueva estructura diseñada por el Estatuto de la Agencia. Desde una perspectiva de racionalización de funciones y costes, la AECID pretende dotar a cada unidad de los recursos humanos necesarios para poder llevar a cabo su misión de manera eficaz, así como racionalizar su estructura actual, totalmente obsoleta desde hace años en relación con las funciones de la Agencia y las circunstancias en las que desarrolla su labor. Por otro lado, es necesario poner en marcha los distintos órganos colegiados que prevé el Estatuto de la AECID, en particular, el Consejo Asesor de la Agencia, órgano dependiente de la Presidencia, integrado por personas de reconocida experiencia y conocimientos en materia de cooperación para el desarrollo sostenible, así como representantes del Consejo Superior de Cooperación. Por consiguiente, la aplicación de este plan conlleva la ejecución de las siguientes líneas estratégicas, en coordinación con los Ministerios de Hacienda y para la Transformación Digital y de la Función Pública: Línea estratégica 1. Dotación y puesta en marcha de las nuevas direcciones y subdirecciones de la Agencia, de acuerdo con lo previsto en su Estatuto. Esta línea contempla las siguientes medidas:

1.1 Adecuación normativa de la RPT vigente a la nueva estructura de la AECID y operacionalización de las nuevas unidades y áreas que permitan a la AECID desarrollar sus nuevas funciones.

Línea estratégica 2. Puesta en marcha de los órganos previstos en el Estatuto de la AECID. Esta línea contempla como principal medida:

2.1 Puesta en marcha de los órganos previstos en el Estatuto de la AECID como, por ejemplo, el Consejo Asesor de la AECID.

6. Plan de Mejora de los Recursos Humanos

El Estatuto de la AECID desarrolla un nuevo organigrama que le permita a la Agencia un mejor desempeño de las funciones que le atribuye la Ley 1/2023, de 20 de febrero. Este nuevo organigrama es el punto de partida sobre el que debe partir el Plan de Mejora de los Recursos Humanos que integra el Contrato de Gestión de la AECID para 2026-2029. Puesto que personal al servicio de la Agencia debe situarse en el centro del proceso de redefinición en el que se encuentra, incluyendo todos los enfoques que requiere su relación funcionarial o laboral, la mejora de la gestión de los recursos humanos de la AECID constituye uno de los pilares sobre los que se asienta su reforma. En esta línea, debe destacarse la peculiaridad de la que parte la AECID en el ámbito de los recursos humanos, al contar con personal funcionario, fundamentalmente en sede, y de personal directivo de alta dirección y laboral, de muy diverso tipo (local, laboral sometido a convenio y fuera de convenio), tal y como requieren sus funciones. Por ello, desde esta situación inicial, debe lograrse, a lo largo de los próximos cuatro años, que la política de recursos humanos de la AECID responda a las necesidades de sus funciones y a las legítimas expectativas de su personal. Para ello y en estrecha relación con el Plan de Gobernanza Institucional, será necesario definir y dar cobertura a una nueva RPT en sede, basada en la definición de perfiles profesionales de la Agencia y en el mapeo de competencias de la plantilla actual. También será necesaria la cobertura de la nueva estructura de las Oficinas de la Cooperación Española en el exterior, según su tipología específica, incluyendo, por primera vez, la incorporación de personal funcionario expatriado encargado de la contabilidad y gestión económico-presupuestaria de dichas oficinas (las denominadas Jefaturas de Administración). La creación de jefaturas de administración de las OCE constituye un objetivo primordial de la política de recursos humanos de la Agencia. Por ello, el despliegue de personal funcionario en la red exterior de la AECID debe realizarse, progresivamente, durante los años de vigencia del presente Contrato de Gestión, siempre en coordinación con la Dirección General de Función Pública. La creación y cobertura de estos puestos permitirán que el funcionamiento económico-presupuestario de las OCE se adecúe definitivamente a las recomendaciones que han realizado diversos órganos de control y seguimiento de la actividad de la Agencia, en particular, el Tribunal de Cuentas y la Comisión de Control del Consejo Rector de la AECID. Asimismo, se prevé la negociación y aprobación de un convenio colectivo propio para el personal laboral de la AECID, tal y como recoge la Ley 1/2023, de 20 de febrero, que se tramitará de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado. Por último, será necesario llevar a cabo la revisión de las funciones del personal laboral local, en el marco de la nueva RPT, para que sus funciones respondan a las necesidades de la Oficinas de la Cooperación Española, así como de sus condiciones laborales, dentro de la negociación que a tal efecto se lleve a cabo con los Ministerios de Hacienda y para la Transformación Digital y de la Función Pública. Además de la mejora de la gestión de los recursos humanos a nivel estructural, es necesario incluir en este plan medidas concretas que permitan que las personas que trabajan en la Agencia puedan desarrollar una carrera profesional en ella, así como otras de apoyo a la conciliación personal y de otro tipo que constituyan incentivos claros y eficaces para la cobertura de vacantes en la Agencia. Concretamente se prevé la puesta en marcha de mecanismos de movilidad horizontal, con oportunidades laborales para tanto para personal funcionario como laboral en sede y terreno, tal y como se dispone en el artículo 43.3 de la Ley 1/2023, de 20 de febrero, y en el Estatuto de la AECID, de modo que un existan opciones de desarrollo de carrera profesional del personal laboral también en sede, a diferencia de lo que ocurría en el pasado, de acuerdo con lo que se establezca en el convenio colectivo propio. Esto permitirá aprovechar al máximo las capacidades laborales de las empleadas y los empleados de la AECID y fidelizar su prestación de servicios en ella, reduciendo así la tasa de rotación de personal. La reconfiguración de los actuales colectivos de Responsables de Proyectos y Responsables de Programas para fomentar la movilidad horizontal (y vertical entre sí) y permitir la transferencia entre sede y terreno será un paso muy importante para una gestión más estratégica del personal laboral de la AECID. Por lo que respecta al personal funcionario, además del despliegue de las jefaturas de administración en las OCE, se promoverá el uso de comisiones de servicio con residencia eventual cuando las necesidades del servicio requieran la participación de personal de sede sobre el terreno. Además, el hecho de que el personal de la AECID pueda prestar servicios, en distintos momentos temporales, tanto en sede y terreno, supone un incentivo muy relevante para la captación de nuevo personal y responde a sus circunstancias y necesidades características de la Agencia, facilitando la cobertura de puestos y permitiendo que quienes los desempeñan en países con problemas de seguridad o con alta conflictividad tengan la certeza de que podrán seguir contribuyendo a la misión de la AECID desde puestos con menor desgaste personal, en sede. También se pretende llevar a cabo diversas actuaciones para el personal de la AECID, independientemente de su condición funcionarial o laboral, así como de su lugar de prestación de servicios (sede o OCE), de modo que se fomente la incorporación y retención de talento a través de ellas: ampliación del actual programa de teletrabajo de la Agencia, en el marco de lo establecido por la Secretaría de Estado de Función Pública, intercambio con otras agencias de cooperación y organismos multilaterales en el marco de convenios permanentes, un nuevo Programa de Igualdad la AECID, con diagnósticos y medidas concretas, mejora de la cobertura de la acción social y replanteamiento del Plan de Formación, entre otras. Por otro lado, durante la vigencia de este Contrato de Gestión se procederá a la aplicación del Estatuto de las personas cooperantes, aprobado por Real Decreto 708/2024, de 23 de julio, al personal al servicio de la AECID, en los términos que permitan las correspondientes regulaciones laborales. Finalmente, la Agencia pretende mejorar la seguridad de su personal, especialmente en terreno, dado el contexto internacional en el que se desarrolla su labor, elaborando un Manual de Seguridad para toda la AECID, que sea conocido y compartido por su personal y que establezca claramente directrices y protocolos útiles para situaciones potencialmente peligrosas. Este manual responde, además, a lo previsto en el artículo 46 de la Ley 1/2023, de 20 de febrero, que institucionaliza como obligación de la Agencia el deber de cuidado con su personal. Como complemento al mismo, se continuará con el trabajo de refuerzo de la seguridad de las infraestructuras físicas en el exterior y con la mejora de las condiciones de seguridad de las viviendas del personal expatriado. Así pues, este plan se concreta en cuatro líneas estratégicas: Línea estratégica 1. Adecuación de los recursos humanos al nuevo organigrama funcional de la Agencia. Esta línea contempla las siguientes medidas:

1.1 Diseño y despliegue progresivo de la nueva RPT en sede.

1.2 Refuerzo de la estructura en el exterior mediante el despliegue de las Jefaturas de Administración en las OCE, redefinición del colectivo de responsables de proyecto (RPY) como personal laboral fijo de la AECID con movilidad entre sede y terreno y especialización sectorial y redefinición del modelo de los actuales responsables de programa (RPG) mediante el futuro convenio colectivo de la AECID.

1.3 Revisión de las funciones del personal laboral local.

1.4 Desarrollo de las capacidades de los empleados públicos mediante la revisión del Plan de Formación de la AECID.

Línea estratégica 2. Incentivación del personal y retención del talento. Esta línea contempla las siguientes medidas:

2.1 Adopción de medidas para mejorar la cobertura de la nueva RPT en sede y en el exterior.

2.2 Desarrollo de la carrera profesional (negociación y aprobación de un convenio colectivo propio para el personal laboral de la AECID, tal y como recoge la Ley 1/2023, de 20 de febrero, mecanismos de movilidad horizontal, con puestos mixtos en sede y terreno).

2.3 Ampliación de las medidas complementarias para la incentivación del personal de la AECID, independientemente de su condición funcionarial o laboral, así como de su lugar de prestación de servicios (sede o terreno).

Línea estratégica 3. Aplicación del Estatuto de las personas cooperantes, aprobado por Real Decreto 708/2024, de 23 de julio, al personal al servicio de la AECID y cooperantes, en los términos que permita la normativa aplicable. Esta línea contempla como principal medida:

3.1 Mejora en las condiciones del personal cooperante, a través de la elaboración de un contenido mínimo del Plan de Formación de las personas cooperantes, la elaboración de un nuevo seguro colectivo de salud y la actualización de la Clasificación Ocupacional del Sistema Público Integrado de Información de los Servicios Públicos de Empleo (CO-SISPE), con la finalidad de recoger el perfil profesional de cooperante.

Línea estratégica 4. Mejora de la seguridad del personal. Esta línea contempla las siguientes medidas:

4.1 Mejora de las condiciones de seguridad en la red exterior de la AECID.

4.2 Mejora de las condiciones de seguridad de las viviendas del personal expatriado.

7. Plan Simplifica

La incorporación de las metodologías y principios ágiles en las organizaciones permiten una mejor adaptación y respuesta a las situaciones que puedan producirse. Si bien resultan aún complicados de encajar en las estructuras de las organizaciones públicas, en la Administración pública hace tiempo que se viene hablando de los conceptos de buena gobernanza o buen gobierno, que aparecen ligados a la eficacia y a la generación de valor público, respectivamente. Esto implica, entre otras cuestiones la puesta en marcha de mecanismos de simplificación, racionalización y mejora de la calidad de los protocolos y los procedimientos administrativos; la implementación de modelos avanzados de organización del trabajo y de flexibilización del desempeño, la automatización de los procesos y proyectos públicos, especialmente a través de la transformación digital. En lo que respecta a la AECID, se constata que necesita desarrollar procedimientos menos burocratizados, más ágiles, flexibles y eficientes. Aunque se considera que la adopción de nuevas tecnologías puede ser la solución a estos problemas, esta innovación tecnológica debe ir acompañada, e incluso, precedida, de la implementación de nuevos modelos de organización y del análisis y la mejora de procesos. Las acciones propuestas en este Contrato de Gestión suponen los primeros pasos a dar y sentarán las bases para futuros cambios organizacionales y de trabajo de mayor envergadura. Conviene aclarar que uno de los requisitos esenciales para la optimización de la eficiencia de una organización se basa en su ubicación física y distribución de los espacios de trabajo, Por ello, la AECID ha puesto en marcha el proyecto «UNA AECID», con el objetivo de acabar con la dispersión del personal de AECID en más de una sede, situación que, desde hace años, plantea numerosos problemas de gestión, costes innecesarios y dificultades de todo tipo. En un contexto de reforma institucional, se considera imprescindible que todas las personas trabajadoras de la Agencia presten sus servicios en el mismo edificio, con el objetivo de generar una mayor colaboración entre equipos y ahorrar costes muy sustanciales, como viene sucediendo desde noviembre de 2024, momento en el que la Secretaría General de la AECID dejó de prestar servicios en un edificio arrendado para integrarse en los actuales edificios de la sede de la AECID en Madrid, proceso que todavía se encuentra en ejecución. Asimismo, la AECID ha decidido reforzar su estructura exterior para poder cumplir con su misión de manera más estratégica. En concreto, el Real Decreto 343/2023, de 9 de mayo, por el que se suprimen y crean determinados órganos de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo en el exterior, suprimió el Centro de Formación de la Cooperación española de Montevideo, en la Misión Diplomática Permanente de España en la República Oriental del Uruguay, y creó tres nuevos Centros Culturales. Además, dicha norma creó una Oficina de la Cooperación Española de la AECID en la Misión Diplomática Permanente de España en la República de Túnez. Esta reorganización requiere realizar diversas actuaciones desde el punto de vista de los recursos humanos, materiales y presupuestarios que ya se encuentran en proceso de realización pero que, previsiblemente, seguirán en marcha durante, al menos, el primer año de este Contrato de Gestión. Además, en el momento de la elaboración de este texto están en curso los trabajos preparatorios para la construcción de un Centro Cultural de España Colombia, que previsiblemente entrará en funcionamiento durante la vigencia del Contrato de Gestión. Además, de conformidad con la estrategia del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, la AECID pretende sumarse a su Registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono, con una estrategia ad hoc que permita estudiar y reducir su impacto. Con el fin de simplificar los procedimientos y procesos de trabajo de la AECID y conseguir una mayor agilidad en su actuación, se prevé la adopción de una serie de actuaciones que comprenden la mejora de la gestión de subvenciones con la adaptación de sus procedimientos de tramitación a la nueva normativa dispuesta por el Real Decreto 188/2025, de 11 de marzo, por el que se regulan las subvenciones y ayudas en el ámbito de la cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global, la ejecución presupuestaria por medio de la financiación plurianual de las contribuciones multilaterales, una mayor y mejor disponibilidad de información, manuales y modelos sobre procedimientos, la reducción de cargas a los usuarios de procedimientos de la AECID, mediante la optimización de la sede electrónica y, sobre todo, un análisis, revisión y racionalización de los procesos clave de la organización. Este análisis de los procesos debe llevar asociado un análisis de los riesgos que implican las actividades de la Agencia, para poder prevenirlos o mitigarlos adecuadamente mediante estrategias de control, disminución o evasión de los riesgos. En esta línea, y como consecuencia de la creación de la Subdirección de Control de Procedimientos y Gestión de Riesgos, dependiente de la Secretaría General, se prevé la adopción de medidas que permitan reforzar las capacidades de control y seguimiento económico y administrativo de las subvenciones de cooperación, fundamentalmente en lo relativo a sus justificaciones. Así pues, el Plan Simplifica tiene por objetivo racionalizar las estructuras y procesos de la organización con el fin de aumentar la agilidad y la eficiencia de la AECID. Para conseguir este objetivo, cuenta con cinco líneas estratégicas: Línea estratégica 1. Reorganización y mejora de los espacios físicos y de los recursos materiales y presupuestarios. Esta línea contempla las siguientes medidas:

1.1 Reconfiguración de los espacios físicos de la sede de la Agencia mediante la implementación del proyecto «Una AECID», para agrupar todo el personal en una misma sede y la modernización progresiva de la misma.

1.2 Reorganización de la estructura en el exterior.

Línea estratégica 2. Reducción de la huella de carbono. Esta línea contempla la siguiente medida:

2.1 Elaborar una estrategia para reducir el impacto de la AECID en la huella de carbono.

Línea estratégica 3. Revisión, racionalización y actualización de los procesos administrativos clave para aumentar la agilidad, aplicando iniciativas de simplificación administrativa y reducción de cargas. Esta línea contempla las siguientes medidas:

3.1 Análisis de procedimientos, identificación y medición de cargas administrativas.

3.2 Racionalización o simplificación de aplicaciones y procedimientos, como, por ejemplo, promoviendo el incremento gradual de la planificación y la financiación plurianual de las intervenciones financiadas por la AECID o la revisión y mejora de los procesos de concurrencia competitiva.

3.3 Mejora de la gestión de subvenciones, mediante la aplicación de las novedades de la nueva normativa y con la aplicación de medidas de mejora del seguimiento y control de las justificaciones de subvenciones.

3.4 Consolidación de la progresión de los últimos años en la ejecución presupuestaria de la AECID y adecuación de esta a los eventuales incrementos presupuestarios anuales.

3.5 Adaptación o elaboración de manuales y modelos ajustados a las nuevas normativas y procedimientos tendentes a facilitar la aplicación de la simplificación administrativa, reducción de cargas y mejora normativa, a la vez que se facilita el acceso a la información actualizada.

Línea estratégica 4. Gestión de riesgos. Esta línea contempla las siguientes medidas:

4.1 Mejora del control de procedimientos.

4.2 Mejora del control de riesgos incorporando la gestión de riesgos en la cultura de trabajo de la AECID, por ejemplo, mediante el establecimiento de un mapa de riesgos de la organización y de herramientas de evaluación y gestión de riesgo, con especial enfoque en los riesgos financieros y legales, así como mediante la implantación de mecanismos de prevención, gestión, control y reacción.

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