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Resolución de 27 de mayo de 2024, de la Secretaría de Estado de Política Territorial, por la que se publica el Convenio con Área Metropolitana de Barcelona, para el desarrollo de actuaciones que promuevan la transformación digital y la modernización administrativa de acuerdo con el Plan de Digitalización de las AAPP 2021-2025, financiado con fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

X 11275/boees-x-boe-a-2024-11275Jun 3, 2024

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  1. Annex UNICO
  2. Annex section primero Apartado primero. Que el artículo 3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, establece como uno de los principios generales de actuación de las Administraciones Públicas, el principio de cooperación, colaboración y coordinación y, la propia ley regula en su capítulo VI del título preliminar el convenio como instrumento con efectos jurídicos para la formalización de acuerdos entre Administraciones para un fin común. Segundo. Que el 27 de abril de 2021 se aprobó por Acuerdo de Consejo de Ministros el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (en adelante, PRTR), que fue posteriormente evaluado y aprobado por el Consejo el 16 de junio de 2021, conforme a lo previsto en los artículos 18 y 20 del Reglamento (UE) 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Por otra parte, en el anexo de la Decisión de ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del PRTR de España, de 16 de junio de 2021, se establecen las reformas y los proyectos de inversión en el marco del PRTR, las disposiciones tomadas para el seguimiento y la ejecución del PRTR y su correspondiente calendario, incluidos los hitos y objetivos pertinentes, concretamente los hitos 167 y 169, y el objetivo 168, así como el indicador de seguimiento 168.1, y las disposiciones adoptadas para facilitar a la Comisión Europea el acceso completo a los correspondientes datos subyacentes. El PRTR incluye diez políticas tractoras o palancas que van a incidir directamente en aquellos sectores productivos con mayor capacidad de transformación del tejido económico y social. En su política palanca 4, «Una Administración para el siglo XXI», el PRTR recoge un conjunto de medidas orientadas a incrementar la productividad, la eficiencia y la eficacia de la Administración General del Estado (en adelante, AGE), en la que se incluye el componente 11: «Modernización de las Administraciones públicas», que a su vez incluye una serie de reformas e inversiones destinadas a la digitalización de la administración y sus procesos, la reducción de la temporalidad de los empleados públicos, la transición energética de la administración y la modernización de la gestión pública. El componente 11 del PRTR incluye la medida C11.I3: «Transformación Digital y Modernización de las Administraciones Públicas territoriales», dotada de un presupuesto de 1.000 millones de euros, financiados por la Unión Europea a través del instrumento temporal de recuperación NextGenerationEU. De esta cantidad, el Ministerio de Política Territorial gestionará como entidad decisora, a lo largo del periodo 2021-2023, 391,4 millones de euros destinados a las entidades locales, dentro del proyecto de «Apoyo a la transformación digital de las administraciones locales», para lo cual se prevé la incorporación de tecnologías de la información y las comunicaciones, la digitalización de los procedimientos administrativos y la adaptación de su gestión al uso de los medios digitales. El objeto del presente convenio se enmarca en este proyecto, y se dirige a la modernización del Área Metropolitana de Barcelona. Asimismo, el Ministerio de Política Territorial gestiona la medida C11.I3 en estrecha colaboración con el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital por razón de su ámbito material: la modernización y transformación digital. Este Plan aumentará la eficiencia de las Administraciones Públicas, mediante el refuerzo de los medios y servicios compartidos, generando así una serie de sinergias y ahorros de costes muy significativos que aseguren la sostenibilidad de las inversiones y proporcionen más medios e instrumentos para la consecución de los objetivos de resiliencia, cambio climático, medioambiente, transición digital, salud pública y cohesión territorial. Tercero. Que de acuerdo con el Real Decreto 683/2021, de 3 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Política Territorial, corresponde al Ministerio de Política Territorial, entre otras, la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de relaciones y cooperación con las comunidades autónomas y las entidades que integran la administración local y las competencias relativas a la organización territorial del Estado. Cuarto. El Área Metropolitana de Barcelona (en adelante, AMB), cuya constitución como administración pública se llevó a cabo el 21 de julio de 2011, de acuerdo con la Ley 31/2010 aprobada por el Parlamento de Cataluña, es un ente local supramunicipal de carácter territorial integrado por 36 municipios de la conurbación de Barcelona que, entre otras, desarrolla competencias en materia de urbanismo, movilidad, aguas, residuos o medio ambiente, sobre más de 3,2 millones de habitantes. Quinto. Que el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia prevé una serie de instrumentos jurídicos para la ejecución de proyectos con cargo a los Fondos Europeos, entre los cuales están los convenios de colaboración. De esta forma, los citados convenios se configuran como el instrumento a través del cual las Administraciones Públicas intervinientes acuerdan los proyectos, hitos y objetivos de los mismos, así como la financiación establecida para cada uno de ellos. Sexto. En este marco, se publicaron las Ordenes TER/1204/2021, de 3 de noviembre, TER/887/2022, de 12 de septiembre y TER/836/2022, de 29 de agosto por las que se aprueban las bases reguladoras y se efectúan las convocatorias correspondientes a 2021 y 2022, de subvenciones destinadas a la transformación digital y modernización de las Administraciones de las Entidades Locales, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Sin embargo, la transformación digital y modernización de las administraciones de las entidades locales, supone igualmente la necesidad de impulsar digitalmente al Área Metropolitana de Barcelona (AMB), a través de la digitalización de los servicios del AMB. Séptimo. La Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2023, en la aplicación 761, del programa 94KC, servicio 50 «Mecanismo de Recuperación y Resiliencia», de la sección 22 «Ministerio de Política Territorial», prevé los créditos destinados en el ejercicio 2023 a la inversión 3 del componente 11. A su vez, el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, establece que los créditos dotados en el servicio 50 «Mecanismo de Recuperación y Resiliencia» de cada sección presupuestaria sólo podrán ejecutarse con la finalidad de financiar actuaciones que resulten elegibles conforme a su marco regulatorio. Octavo. Las partes coinciden en el objetivo de transformar digitalmente y modernizar las administraciones de las entidades locales, incrementando la eficacia y la eficiencia de la Administración General del Estado, mediante el ahorro de costes y de racionalización de recursos. Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente convenio que se regirá por las siguientes
  3. Annex I