Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia aduanera, hecho en Madrid el 25 de junio de 2026.

Formulario para el intercambio de información a los efectos del apartado 2 del acuerdo sobre trazabilidad del tabaco Nombre y dirección de la Autoridad remitente / Name and address of sending Authority : Teléfono / Telephone :................. e-Mail:........................... Plazo máximo de respuesta / Maximum response time: Nombre de la persona/organismo de contacto / Name of contact person : Número de expediente / File number: Fecha y lugar de redacción del formulario / Date and place form completed : Descripción de la información enviada / Description of the information sent: i. La cantidad de tabaco crudo o sin elaborar y de productos del tabaco que hayan sido exportados desde Gibraltar / The amount of raw or unmanufactured tobacco and tobacco productos that have been exported from or to Gibraltar. ii. Con respecto al tabaco crudo o sin elaborar: datos de las exportaciones, con especificación de la variedad, identificación completa del exportador, el destino, y el peso en kilogramos / For raw or unmanufactured tobacco: details of exports, specifying variety, data identification of exporter, destination, and weight in kilos. iii. Con respecto a los productos del tabaco / For tobacco products.

1. Diferentes tipos de productos del tabaco: cigarrillos, tabaco de liar, tabaco de narguile, puros y puritos

/ Different types of tobacco products: cigarettes, rolling tobacco, hookah tobacco, cigars and miniature cigars.

2. Tendencia de los precios minoristas de cada tipo de productos del tabaco (precio medio ponderado, precio mínimo y precio máximo)

/ Trend in retail prices for each tobacco product type, indicating: the weighted average price for the amount sold, minimun price and máximum Price.

3. Ventas directas minoristas y ventas libres de impuestos a los cruceros de placer u otros medios de transporte

/ Retail sales and duty-free sales to leisure cruises or other forms of transport. Número y clase de anexos / Number of annexes:

Formulario para el intercambio de información a los efectos del apartado 5 del acuerdo sobre trazabilidad del tabaco Name of Requested Authority ( Nombre de la autoridad solicitada ) Name of Sending Authority ( Nombre de la autoridad remitente ) Name of Contact Person sending request ( Nombre de la persona de contacto que envía la solicitud ) Telephone ( Teléfono ) Email ( Correo electrónico ) File / Ref Number ( Expediente / Número de referencia ) Date Information requested ( Fecha de la información solicitada ) Nature of Request in relation to Offences committed ( Naturaleza de la solicitud en relación con los delitos cometidos ) Date Offence Committed ( Fecha de la infracción cometida ) Specific Information requested ( Información específica solicitada ) Purpose for which the intelligence is requested ( Finalidad para la que se solicita la información ) Once received specify use of intelligence received ( Una vez recibida, especificar el uso de la información recibida ) Where Tobacco/Drugs, seized, If any ( Dónde se ha incautado el tabaco/drogas, si es el caso ) Registration Numbers of Vehicles/ Vessels involved with seizure of goods ( Números de registro de los vehículos/buques implicados en la incautación de mercancías ) Persons Detained / Investigated with the Items seized (Including Copies of any ID/Passport and or addresses available) ( Personas detenidas/investigadas con los artículos incautados (Incluya copias de cualquier documento de identidad/pasaporte y/o direcciones disponibles) ) Seized Tobacco ( Tabaco aprehendido )

Estructura de notificación para visitas conjuntas

1. Finalidad de la visita conjunta

Se requiere una visita conjunta para que puedan llevarse a cabo las siguientes actuaciones y medidas: Actuaciones y medidas en virtud de las siguientes letras del artículo 2, apartado 1, del anexo 22 del acuerdo: (a) (b) (c) (d) (e) O bien, actuaciones y medidas relacionadas con los regímenes aduaneros especiales previstos en el anexo 21. Seleccione, según proceda, entre las opciones anteriores.

2. Cumplimiento del acuerdo y riesgo para el mercado interior de mercancías de la Unión

Resulta necesaria la verificación de las siguientes disposiciones del título II del acuerdo (artículo 265, apartado 1, del acuerdo): [Facilite los detalles pertinentes] El riesgo para el mercado interior de mercancías de la Unión identificado (artículo 1, apartado 1, del anexo 22 del acuerdo) es el siguiente: [Facilite los detalles pertinentes] Fecha y hora de la visita conjunta:.......................................... Asistentes:...............................................................................

Términos de referencia del órgano consultivo independiente a que se refiere el artículo 248 del acuerdo

1. Los presentes Términos de Referencia (TdR) establecen los procedimientos para la selección del órgano consultivo independiente que deberá ser establecido por el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, y el Reino de España de conformidad con el artículo 248 del acuerdo, que asesorará y evaluará el impacto de un impuesto sobre las transacciones y de los impuestos especiales que deban introducirse en Gibraltar con arreglo al acuerdo (el «órgano independiente»), explicarán la forma en que dicho órgano ejercerá sus funciones y determinarán los mecanismos financieros que se establecerán para permitirle desempeñarlas.

2. Las funciones del órgano independiente se establecen en el artículo 248, apartados 5 y 6, del acuerdo y en los artículos 2 y 6 del anexo 24 del acuerdo.

3. El órgano independiente ejercerá sus funciones a partir de la entrada en vigor del acuerdo.

4. El órgano independiente desempeñará sus funciones de forma autónoma, independiente y objetiva, sin intervención de los Participantes, salvo en los casos previstos en los presentes TdR y sin participación de ninguna otra persona u organismo.

1. A efectos de los presentes TdR:

a) «Participantes» significa el Reino de España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar;

aa) «zona fronteriza contigua» significa el territorio de los municipios que integran la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar, en el Reino de España; ab) «órgano independiente» significa la entidad seleccionada mediante el procedimiento conjunto de contratación pública realizado por los Participantes con arreglo a los presentes TdR para desempeñar las funciones previstas en las presentes disposiciones y con sujeción al artículo 1, apartado 2;

b) «contratista adjudicatario» significa el tercero con el que se haya celebrado un contrato de contratación pública tras el procedimiento conjunto de contratación llevado a cabo por los Participantes con arreglo a los presentes TdR. Una vez celebrado dicho contrato, el contratista adjudicatario actuará como órgano independiente y será tratado como tal a todos los efectos;

c) «punto de contacto» significa la persona, servicio o unidad designados de manera independiente por cada Participante y autorizados para canalizar todas las interacciones con el órgano independiente;

d) «precio de venta al por menor» significa el coste total para la adquisición de bienes en establecimientos minoristas, incluidos todos los impuestos, tasas, recargos y costes adicionales cuando sean repercutidos al consumidor para la adquisición de dichos bienes;

e) «distorsión efectiva significativa» significa un impacto efectivo superior al 10 % en el volumen de negocios mensual de un comerciante en comparación con su volumen de negocios mensual medio correspondiente a los tres años naturales inmediatamente anteriores al informe o solicitud pertinente, que no pueda explicarse por factores distintos de:

(i) la aplicación del impuesto sobre las transacciones y de los impuestos especiales en Gibraltar con arreglo al artículo 248 del acuerdo y al anexo 24 del mismo; o (ii) las diferencias entre los niveles del impuesto sobre las transacciones y de los impuestos especiales exigidos por el Reino Unido con respecto a Gibraltar y los tipos del IVA y de los impuestos especiales exigidos por el Reino de España, según determine el órgano independiente.

2. A efectos de la definición recogida en el apartado 1, letra e):

a) el período de referencia funcionará del siguiente modo:

i) a efectos del análisis inicial previsto en el artículo 5, apartado 2, letra a), el período de referencia serán los tres años naturales inmediatamente anteriores a la entrada en vigor del acuerdo;

ii) posteriormente, el período de referencia serán los tres años naturales más recientes que finalicen inmediatamente antes de la fecha del informe o solicitud correspondiente;

b) una distorsión no se considerará significativa únicamente sobre la base de datos agregados de volumen de negocios cuando el incremento de dicho volumen sea atribuible a factores no relacionados con la imposición indirecta;

c) el órgano independiente llevará a cabo un análisis causal para determinar si el cambio correspondiente puede explicarse por factores externos distintos de los contemplados en los incisos (i) y (ii) de la definición contenida en el apartado 1, letra e). Al formular cualquier conclusión, el órgano independiente especificará si la distorsión se encuadra en el inciso (i) o en el inciso (ii) del apartado 1, letra e).

1. La función de órgano independiente será adjudicada a un contratista mediante un procedimiento de contratación realizado de conformidad con las normas de la Unión Europea y basado en los principios de transparencia, igualdad de trato, proporcionalidad, libre competencia y eficiencia en el gasto.

2. A efectos de este procedimiento se constituirá un Comité Ejecutivo compuesto por dos personas designadas por el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, y dos personas designadas por el Reino de España. Sus miembros contarán con experiencia suficiente en investigación de mercados y procedimientos de contratación pública.

3. Asimismo se constituirá un Panel de Evaluación compuesto por dos personas designadas por el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, y dos personas designadas por el Reino de España. Dichas personas deberán poseer los conocimientos especializados necesarios en investigación de mercados o procedimientos de contratación. Las personas que formen parte del Comité Ejecutivo no podrán ser las mismas que integren el Panel de Evaluación.

4. Una vez constituidos, tanto el Comité Ejecutivo como el Panel de Evaluación serán convocados a iniciativa de cualquiera de los Participantes. Establecerán sus métodos de trabajo, incluidas sus normas de adopción de decisiones, en su primera reunión. Dichas normas incluirán un mecanismo para resolver cualquier situación de bloqueo, incluso mediante referencia a un procedimiento independiente de desempate o mediante elevación del asunto a los Participantes de conformidad con el artículo 8.

5. El Comité Ejecutivo preparará y aprobará la documentación de contratación que definirá el objeto del contrato y todas las actuaciones que deberá llevar a cabo el contratista para su ejecución, así como el importe máximo a abonar al adjudicatario por la prestación del servicio, incluido el calendario de pagos y el método de certificación de la correcta ejecución de los servicios.

6. Asimismo decidirá la fecha de inicio del procedimiento de contratación y preparará toda la documentación necesaria, así como el canal de publicación de la licitación.

7. Los documentos de contratación incluirán la información necesaria y los requisitos de adjudicación, y en particular:

a) el objeto del procedimiento de contratación y la finalidad de la creación de un órgano independiente;

b) el tipo de procedimiento de contratación;

c) las especificaciones administrativas y técnicas;

d) el canal o canales de publicación;

e) el tipo de contrato público;

f) los criterios de exclusión, selección y adjudicación;

g) los requisitos mínimos exigibles a todos los licitadores;

h) el modelo de contrato;

i) las obligaciones y derechos del adjudicatario durante la ejecución del servicio;

j) la duración y vigencia del contrato, incluidas las disposiciones relativas a renovación, resolución por incumplimiento y resolución por conveniencia, junto con las medidas de continuidad para garantizar que las funciones del órgano independiente no se interrumpan en caso de expiración o terminación del contrato;

k) el régimen de penalidades;

l) el régimen jurídico aplicable al contrato;

m) el régimen de recursos aplicable y la jurisdicción competente para conocer de ellos;

n) los órganos facultados para firmar el contrato y sus sucesivas prórrogas.

8. En la elaboración de los criterios de exclusión, selección y adjudicación se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:

a) Capacidad técnica de los candidatos: únicamente se considerarán licitadores con experiencia reconocida en investigación de mercados y comportamiento del consumidor. La documentación de contratación dejará claro que los licitadores deberán ser capaces de proporcionar datos claros y objetivos sobre los mercados afectados y de asesorar sobre las modificaciones necesarias en los tipos de imposición indirecta en Gibraltar para corregir distorsiones efectivas significativas del comercio.

b) Secreto profesional y divulgación de información: dada la sensibilidad de los datos que gestionará el órgano independiente, únicamente se considerarán licitadores que dispongan de sistemas y protocolos de seguridad adecuados. En particular, la documentación exigirá acreditar políticas y procedimientos detallados para el tratamiento, almacenamiento, transmisión y destrucción de datos comercialmente sensibles, así como el cumplimiento de la normativa aplicable en materia de protección de datos.

c) Seguridad y orden público: el contratista adjudicatario no estará establecido ni tendrá sus estructuras de dirección ejecutiva en el Reino Unido, España o Gibraltar. Sin perjuicio de lo anterior, se dará preferencia a contratistas establecidos en la Unión Europea o en un Estado del EEE/AELC. No estará sujeto al control de un tercer país distinto de un Estado miembro o de otro Estado del EEE/AELC. No obstante, este criterio podrá dispensarse respecto de licitadores establecidos en la Unión Europea, el Reino Unido u otro Estado del EEE/AELC cuando estén controlados por otro tercer país y hayan sido objeto de examen y, cuando proceda, de medidas adecuadas de mitigación en el sentido del Reglamento (UE) 2019/452 o de normas equivalentes del Reino Unido.

El Comité Ejecutivo acordará adjudicar el contrato a la oferta propuesta por el Panel de Evaluación y elevará el contrato preparado por este a los órganos competentes para su firma.

9. Durante la ejecución del contrato, el Comité Ejecutivo:

a) verificará la correcta ejecución del contrato a efectos del pago al contratista;

b) decidirá la imposición de cualesquiera penalidades que resulten aplicables;

c) propondrá la prórroga del contrato, cuando proceda, y, en su caso, su modificación.

10. El Panel de Evaluación tendrá las siguientes funciones:

a) Definirá los documentos que deberán presentar los licitadores, teniendo en cuenta el contenido de los documentos técnicos y jurídicos aprobados por el Comité Ejecutivo.

b) Impulsará la tramitación del procedimiento, para lo cual:

i) promoverá la publicación de la licitación en el «Diario Oficial de la Unión Europea» y en el correspondiente de Gibraltar, incluyendo los documentos técnicos y jurídicos aprobados por el Comité Ejecutivo, los modelos de oferta que deberán presentar los licitadores, estableciendo el plazo máximo para la presentación de ofertas y describiendo las normas básicas del procedimiento de selección de la mejor oferta. El anuncio especificará si los licitadores podrán presentar ofertas en soporte papel, indicando, en su caso, la dirección a la que deberán remitirse los sobres, o si la oferta deberá presentarse por medios electrónicos;

ii) abrirá las ofertas presentadas, analizará el cumplimiento por los licitadores de los requisitos establecidos y propondrá, cuando proceda, su exclusión, evaluando asimismo las ofertas admitidas de conformidad con los criterios establecidos por el Comité Ejecutivo. A tal efecto, podrá solicitar a los licitadores las aclaraciones que estime oportunas, sin que dichas solicitudes permitan la modificación sustancial de los términos de la oferta; iii) propondrá la adjudicación a la mejor oferta, una vez haya verificado la constitución de la garantía que, en su caso, hubiera sido exigida.

c) notificará a los participantes las decisiones adoptadas por el Comité Ejecutivo.

11. Los licitadores serán evaluados por el Panel de Evaluación de manera no discriminatoria. La evaluación se basará en los criterios de exclusión, selección y adjudicación establecidos en la documentación de contratación.

1. La función del órgano independiente consistirá en emitir:

a) informes ad hoc de conformidad con el artículo 248, apartado 5, letra a), del acuerdo;

b) informes anuales de conformidad con el artículo 248, apartado 5, letra b), del acuerdo.

2. El primero de los informes anuales a que se refiere el artículo 248, apartado 5, letra b), del acuerdo abarcará el período de doce meses desde la aplicación provisional del acuerdo y, posteriormente, se elaborará con periodicidad anual. El primer informe anual se presentará a más tardar noventa días después de la conclusión del primer período de doce meses, y los siguientes dentro de los sesenta días siguientes a cada período anual.

Impuesto sobre las transacciones.

3. Durante los tres primeros años, el informe anual contendrá la evaluación y el asesoramiento generales del órgano independiente acerca del funcionamiento del tipo general del impuesto sobre las transacciones. Transcurridos los tres primeros años, si las recomendaciones consistentes en aplicar tipos distintos (superiores o inferiores) al tipo general del impuesto sobre las transacciones a determinados bienes o categorías de bienes fueran insuficientes para evitar distorsiones efectivas significativas en Gibraltar o en la zona fronteriza contigua vinculadas a las diferencias entre los tipos del impuesto sobre las transacciones exigidos por el Reino Unido con respecto a Gibraltar y los tipos del IVA exigidos por el Reino de España, el órgano independiente podrá recomendar, en el contexto de su informe anual, que el tipo general sea incrementado o reducido para todos los bienes sujetos a dicho tipo. Al formular cualquier recomendación, el órgano actuará, de conformidad con el artículo 248, apartado 6, del acuerdo, dentro de los límites establecidos en el artículo 2 del anexo 24. Tanto el informe anual como las recomendaciones propuestas se notificarán sin demora a los puntos de contacto y a la Comisión Europea.

4. Cuando el informe anual contenga recomendaciones para la modificación del tipo general del impuesto sobre las transacciones, dichas recomendaciones especificarán, con referencia al artículo 248, apartado 4, letra b), del acuerdo y a las disposiciones pertinentes del anexo 24:

a) si la modificación recomendada consiste en un aumento o una reducción; las razones por las que las anteriores recomendaciones ad hoc relativas a bienes o categorías específicas de bienes resultaron insuficientes para evitar distorsiones efectivas significativas, según exige el último párrafo del artículo 2, apartado 3, letra a), del anexo 24;

b) el tipo al que debería aumentarse o reducirse el tipo general del impuesto sobre las transacciones para evitar las distorsiones efectivas significativas detectadas vinculadas a las diferencias entre los niveles del impuesto sobre las transacciones en Gibraltar y el IVA en España;

c) la base probatoria en la que el órgano independiente haya fundamentado su conclusión de que la modificación resulta necesaria para evitar una distorsión efectiva significativa del comercio, teniendo en cuenta la definición contenida en el artículo 2, apartado 1, letra e), de los presentes TdR;

d) las razones que fundamentan sus recomendaciones, incluidas las razones relativas al mercado de producto pertinente utilizado como base de su análisis de competencia.

Impuestos especiales.

5. Desde la fecha de entrada en vigor del acuerdo, el informe anual contendrá la evaluación y el asesoramiento generales del órgano independiente acerca del funcionamiento de los tipos de los impuestos especiales y sobre la existencia de posibles distorsiones efectivas significativas. Al formular cualquier recomendación, el órgano actuará, de conformidad con el artículo 248, apartado 6, del acuerdo y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6, apartados 3 a 5, del anexo 24, dentro de los límites establecidos en el artículo 6 del anexo 24. Tanto el informe anual como las recomendaciones propuestas se notificarán sin demora a los puntos de contacto y a la Comisión Europea.

6. Cuando el informe anual contenga recomendaciones para la modificación de los tipos de los impuestos especiales, dichas recomendaciones especificarán:

a) si la modificación recomendada consiste en un aumento o una reducción;

b) los productos sujetos a impuestos especiales específicamente afectados por la modificación recomendada;

c) el tipo al que deberían aumentarse o reducirse los impuestos especiales aplicables a los productos afectados para evitar las distorsiones efectivas significativas detectadas vinculadas a las diferencias entre los niveles de imposición especial en Gibraltar y en España;

d) la base probatoria en la que el órgano independiente haya fundamentado su conclusión de que la modificación resulta necesaria para evitar una distorsión efectiva significativa del comercio, teniendo en cuenta la definición recogida en el artículo 2, apartado 1, letra e), de los presentes TdR;

e) las razones que fundamentan sus recomendaciones, incluidas las razones relativas al mercado de producto pertinente utilizado como base de su análisis de competencia.

7. Tras la notificación prevista en el artículo 4, apartado 1, de los presentes TdR, el punto de contacto del Reino Unido, con respecto a Gibraltar, confirmará, en el plazo de un mes, al punto de contacto del Reino de España y a la Comisión Europea que las modificaciones que se hayan considerado necesarias para evitar las distorsiones efectivas significativas del comercio detectadas (ya consistan en aumentos o reducciones) estarán en vigor dentro de un plazo de un mes a partir de dicha confirmación.

8. Los informes ad hoc relativos a bienes específicos o categorías de bienes solicitados por los Participantes de conformidad con el artículo 248, apartado 5, letra a), del acuerdo se notificarán a los puntos de contacto y a la Comisión Europea dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha de la solicitud. Los Participantes no solicitarán un informe ad hoc relativo a los impuestos especiales hasta transcurridos tres años desde la entrada en vigor del acuerdo, de conformidad con el artículo 6, apartado 6, del anexo 24. Con el fin de permitir que transcurra un período razonable desde la entrada en vigor del acuerdo que permita al órgano independiente realizar una evaluación fundamentada de los efectos que los nuevos tipos del impuesto sobre las transacciones en Gibraltar están produciendo sobre las condiciones comerciales respecto de bienes o categorías específicas de bienes, los Participantes se comprometen a no solicitar dicho informe ad hoc antes de que hayan transcurrido tres meses desde la fecha de entrada en vigor del acuerdo.

9. Cuando un informe ad hoc contenga recomendaciones para modificar los tipos del impuesto sobre las transacciones o de los impuestos especiales respecto de bienes específicos o categorías de bienes, dichas recomendaciones especificarán:

a) si la modificación recomendada consiste en un aumento o una reducción;

b) los bienes o categorías de bienes concretos respecto de los cuales se propone la modificación;

c) si la recomendación implica trasladar un bien o una categoría de bienes de una categoría impositiva (general, reducida o superreducida) a otra;

d) el tipo (superior o inferior) cuya aplicación se recomienda de conformidad con los umbrales establecidos en el artículo 2, apartado 3, letra a), incisos i) y ii), del anexo 24 del acuerdo (para el impuesto sobre las transacciones) y en el artículo 6, apartado 6, letras a) y b), del anexo 24 (para los impuestos especiales);

e) la base probatoria en la que el órgano independiente haya fundamentado su conclusión de que la distorsión ha existido durante un período de al menos treinta días y de que la modificación resulta necesaria para evitar una distorsión efectiva significativa del comercio, teniendo en cuenta la definición recogida en el artículo 2, apartado 1, letra e), de los presentes TdR;

f) las razones que fundamentan sus recomendaciones, incluidas las razones relativas al mercado de producto pertinente utilizado como base de su análisis de competencia.

10. Tras la notificación prevista en el artículo 4, apartado 3, de los presentes TdR, el punto de contacto del Reino Unido, con respecto a Gibraltar, confirmará, en el plazo de un mes, al punto de contacto del Reino de España y a la Comisión Europea que las modificaciones consideradas necesarias para evitar las distorsiones efectivas significativas detectadas en relación con los bienes o categorías de bienes identificados estarán en vigor dentro del plazo de un mes a partir de dicha confirmación.

11. Cuando el órgano independiente tenga conocimiento de que va a introducirse un nuevo impuesto especial de la Unión que, de conformidad con el artículo 6, apartado 1, del anexo 24 del acuerdo, también resulte aplicable en Gibraltar, podrá, si lo considera oportuno, recomendar una suspensión temporal de hasta un año en la aplicación de dicho nuevo impuesto especial en Gibraltar. Toda recomendación de este tipo será notificada sin demora a los puntos de contacto y a la Comisión Europea.

12. La Comisión Europea recibirá todos los informes, recomendaciones y medidas propuestas elaborados por el órgano independiente al mismo tiempo que sean notificados a los puntos de contacto.

1. El contratista adjudicatario propondrá a los puntos de contacto una metodología correspondiente a las tareas que ejercerá el órgano independiente. Los puntos de contacto confirmarán su conformidad con la metodología propuesta o formularán objeciones motivadas en un plazo de quince días hábiles desde su recepción. Cuando los puntos de contacto no alcancen un acuerdo sobre la metodología, o cuando cualquiera de ellos formule objeciones motivadas que no sean resueltas en un plazo adicional de quince días hábiles, la cuestión se elevará a los Participantes [de conformidad con el artículo 8] para su resolución. No se elaborará ningún informe o evaluación con arreglo al artículo 4 hasta que la metodología haya sido acordada.

2. La metodología incluirá:

a) Un análisis inicial de la situación comercial tomando como referencia los mercados de Gibraltar y de la zona fronteriza contigua, y evaluándolos mediante la comparación de los niveles medios de volumen de negocios mensual de los comerciantes con la evolución de los precios de venta al por menor en dichos mercados. Este análisis inicial se completará a más tardar doce meses después de la entrada en vigor del acuerdo. Los sectores de actividad económica relativos al comercio de bienes se identificarán utilizando un código normalizado de clasificación, como «NACE» o «SIC», con un nivel de detalle no inferior a cuatro dígitos. El análisis inicial de los comerciantes examinará el volumen de negocios medio anual de los comerciantes durante los tres años naturales anteriores a la entrada en vigor del acuerdo y ofrecerá una visión general de los precios de venta al por menor de una cesta de bienes representativos actualmente comercializados tanto en Gibraltar como en la zona fronteriza contigua. La cesta de bienes representativos será determinada conjuntamente por los puntos de contacto a propuesta del órgano independiente y será revisada y actualizada al menos una vez al año. La composición de dicha cesta será representativa de la totalidad de los bienes comercializados en ambos mercados.

Este análisis inicial incluirá asimismo referencias a posibles bienes o categorías de bienes que puedan generar, a corto plazo, distorsiones efectivas significativas, especialmente a efectos de los informes ad hoc contemplados en el artículo 4, apartados 3 y 4, de los presentes TdR. Este análisis inicial servirá como información de referencia para los informes posteriores del órgano independiente sobre las condiciones de mercado.

b) La especificación de que los informes anuales posteriores analizarán tanto la evolución del volumen de negocios de los comerciantes identificados que desarrollen las actividades económicas examinadas como la evolución de los precios de venta al por menor en los mercados de referencia.

c) La especificación de que, en el caso de los informes ad hoc, el órgano independiente analizará la evolución del volumen de ventas del bien o categoría de bienes específicos durante un período que abarque al menos los treinta días anteriores a la solicitud, así como las diferencias en los precios de venta al por menor correspondientes a dicho bien o categoría de bienes. Este resultado podrá contrastarse con datos sobre comercio transfronterizo obtenidos mediante la recopilación de información primaria sobre el comportamiento de los consumidores, tales como entrevistas personales a adquirentes y/o comerciantes. El informe ad hoc tendrá en cuenta las variaciones estacionales y las tendencias relevantes a más largo plazo antes de formular cualquier conclusión sobre la existencia de una distorsión.

d) La especificación de que la información obtenida por las autoridades aduaneras de la Unión en relación con la exportación de mercancías hacia Gibraltar desde el territorio aduanero de la Unión y desde territorios aduaneros no pertenecientes a la Unión servirá como fuente de contraste para la elaboración de los informes.

e) Un canal de comunicación directa para la transmisión de datos pertinentes por parte de los operadores económicos. El órgano independiente verificará y analizará la información suministrada por los operadores, evaluará si existe una distorsión efectiva significativa del comercio respecto de un bien concreto o de una categoría de bienes determinada e informará sin demora a los Participantes.

f) Una explicación de la forma en que el concepto de «precio de venta al por menor», definido en el artículo 2, apartado 1, letra f), de los presentes TdR, será medido, recopilado y evaluado en la práctica. Al aplicar el concepto de «distorsión efectiva significativa» definido en el artículo 2, apartado 1, letra e), y desarrollado en el artículo 2, apartado 2, letras a) a d), de los presentes TdR, el órgano independiente aplicará dicha definición en los términos en que se establece en ellos y no adoptará interpretación alguna que suponga una excepción, ampliación o restricción de su alcance.

g) La metodología tendrá en cuenta cualquier modificación sustancial de los tipos de IVA o de los impuestos especiales aplicables en la zona fronteriza contigua.

3. Los puntos de contacto también podrán comunicar datos e información pertinentes al órgano independiente. Dichos datos e información se compartirán simultáneamente con el otro punto de contacto.

Los puntos de contacto adoptarán todas las medidas apropiadas para garantizar que el órgano independiente tenga acceso a todas las estadísticas económicas y a todos los datos pertinentes y en tiempo real necesarios para el desempeño de su misión, de conformidad con la metodología acordada por los Participantes. Los puntos de contacto se abstendrán de cualquier actuación que pueda poner en peligro la consecución de los objetivos del órgano independiente.

El Reino Unido, con respecto a Gibraltar, y el Reino de España aportarán la financiación necesaria para cubrir el establecimiento y el funcionamiento ordinario del órgano independiente, de conformidad con el contrato adjudicado y a partes iguales. Cada Participante pondrá a disposición su contribución financiera dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que resulte exigible el pago correspondiente. Las disposiciones detalladas relativas a pagos, auditoría y supervisión presupuestaria se establecerán en el contrato de contratación pública.

Cualquier desacuerdo entre los Participantes que surja de los presentes Términos de Referencia o guarde relación con ellos, o con la realización del procedimiento de contratación, y que no pueda resolverse dentro de los treinta días hábiles siguientes al planteamiento de la controversia, será elevado por los Participantes con vistas a su resolución.

1. El contrato de contratación pública celebrado con el contratista adjudicatario tendrá una duración inicial de tres años, renovable por acuerdo mutuo de los Participantes por períodos sucesivos de tres años.

2. Cualquiera de los Participantes podrá, a través de su punto de contacto, solicitar la resolución del contrato de contratación pública por incumplimiento grave y persistente por parte del contratista adjudicatario de las funciones que le corresponden con arreglo a los presentes TdR. Cualquier resolución de este tipo requerirá el acuerdo de ambos Participantes.

3. En caso de expiración o resolución del contrato de contratación pública por cualquier motivo, los Participantes garantizarán la existencia de disposiciones transitorias destinadas a preservar la continuidad de las funciones del órgano independiente, incluso mediante la designación de un nuevo Panel de Evaluación de conformidad con el artículo 3 de los presentes TdR y el inicio de un nuevo procedimiento de contratación a más tardar seis meses antes de la expiración del contrato vigente o, en caso de resolución, tan pronto como sea razonablemente posible tras dicha resolución.

El presente acuerdo Administrativo entró en vigor el 25 de junio de 2026, fecha de su firma, y se aplicará desde la fecha de la entrada en vigor del acuerdo con respecto a Gibraltar entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte por otra, según se establece en sus Disposiciones Finales. Madrid, 15 de julio de 2026.–La Secretaria General Técnica, Carmen Burguillo Burgos. Análisis

ANÁLISIS

Rango: Acuerdo Internacional Fecha de disposición: 25/06/2026 Fecha de publicación: 18/07/2026 Fecha de entrada en vigor: 25/06/2026 Fecha Resolución Ministerio de Asuntos Exteriores: 15 de julio de 2026. Referencias anteriores CITA Acuerdo de 14 de julio de 2026 (Ref.

DOUE-L-2026-81104

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