Resolución de 5 de agosto de 2026, de la Subsecretaría, por la que se publica el Convenio con la Universidad de Murcia, para impulsar procesos de innovación, generación y transferencia de conocimiento en materia de aplicación de la inteligencia artificial en la gestión de subvenciones públicas.
Annex UNICO
Actividades y aportaciones
1. Identificación y objetivos del proyecto
El presente convenio instrumenta la exploración científica y el desarrollo experimental mediante un proyecto de investigación aplicada, diseño, prototipado y validación de soluciones basadas en Inteligencia Artificial (IA) para la optimización de la gestión de subvenciones públicas. La finalidad de este anexo es concretar las actuaciones y evidencias que permitan verificar el grado de desarrollo de las actividades previstas en el convenio, así como servir de base para la valoración técnica de su cumplimiento. El proyecto se rige por los siguientes principios de ejecución:
a) Alcance tecnológico (
Technology Readiness Levels , TRL): las actividades se sitúan en un nivel de madurez técnica que progresa desde la formulación del concepto tecnológico (TRL 2) hasta la validación de componentes en entorno de laboratorio (TRL 4).
b) Naturaleza experimental: las actuaciones tienen carácter de prueba de concepto y se desarrollarán exclusivamente en un entorno controlado universitario. Se excluye cualquier implementación en entornos de producción o la sustitución del ejercicio de potestades públicas, garantizando el respeto a la normativa de protección de datos y gobernanza algorítmica.
2. Estructura de ejecución técnica
2.1 Línea de actuación 1: marco conceptual, metodológico y analítico (TRL 2).
Este paquete tiene por objeto definir el problema público y establecer el marco funcional y jurídico necesario para la aplicación de la IA en el ciclo de subvenciones.
2.1.1 Actividades:
– Revisión sistemática de literatura sobre IA aplicada al tratamiento de solicitudes (digitales y manuscritas). – Análisis jurídico-técnico de la reserva de potestad pública y límites a la automatización según la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el procedimiento administrativo común. – Análisis funcional de procesos: clasificación preliminar de solicitudes, detección de incompletitud documental y apoyo a criterios de valoración. – Modelización conceptual mediante diagramas BPMN, ontologías y modelado semántico. – Definición de casos de uso de investigación e hipótesis científicas.
2.1.2 Documentación y resultados previstos:
1. Informe de estado del arte y revisión de literatura.
2. Ontología preliminar del proceso de subvenciones.
3. Documento de análisis y definición de alcance (incluye modelos conceptuales).
2.1.3 Evidencias de ejecución:
– Documento técnico entregado. – Actas de las reuniones de trabajo mantenidas con el Ministerio. – Esquema funcional preliminar. – Relación detallada de la documentación administrativa analizada.
2.1.4 Criterios de valoración técnica:
– Claridad en la definición del objeto técnico de la prueba de concepto. – Delimitación precisa de los casos de uso propuestos. – Identificación de restricciones normativas y organizativas críticas.
2.1.5 Desglose financiero y cronograma de la línea de actuación:
– Cuantía máxima asociada a la ejecución de esta línea: 20.000,00 euros. – Plazo orientativo de desarrollo: meses 1 a 6.
2.2 Línea de actuación 2: diseño y prototipado algorítmico experimental (TRL 3).
Fase orientada a la definición del enfoque metodológico y al desarrollo de prototipos aislados para validar la viabilidad de las hipótesis en entorno de laboratorio.
2.2.1 Actividades:
– Diseño de la arquitectura conceptual y selección de modelos (Redes neuronales, Deep Learning, etc.). – Construcción de generadores de datos sintéticos y tratamiento de datos anonimizados. – Desarrollo de prototipos experimentales aislados (sin usabilidad administrativa directa). – Validación experimental mediante metodologías científicas (cross-validation, benchmarks). – Análisis de sesgos, interpretabilidad y consistencia de los modelos.
2.2.2 Documentación y resultados previstos:
1. Documento de diseño metodológico y técnico (arquitectura, funcionalidades y métricas).
2. Prototipo funcional (herramienta o entorno demostrador experimental).
2.2.3 Evidencias de ejecución:
– Documento técnico de diseño y diagramas de arquitectura. – Acceso o demostración funcional del prototipo en el entorno de laboratorio. – Registro documentado de pruebas internas y análisis de error. – Definición de los indicadores de evaluación aplicados.
2.2.4 Criterios de valoración técnica:
– Coherencia del diseño con los casos de uso de la línea de actuación 1. – Disponibilidad efectiva del prototipo para ensayos funcionales. – Viabilidad técnica demostrada para su posterior integración.
2.2.5 Desglose financiero y cronograma de la línea de actuación:
– Cuantía máxima asociada a la ejecución de esta línea: 25.000,00 euros. – Plazo orientativo de desarrollo: meses 7 a 12.
2.3 Línea de actuación 3: integración y evaluación científica final (TRL 4).
Fase final destinada a la generación de conocimiento mediante la integración conceptual y la evaluación de resultados en escenarios de prueba controlados.
2.3.1 Actividades:
– Integración limitada de componentes en un framework de investigación. – Simulación de flujos de trabajo en escenarios controlados (no reales). – Ejecución de pruebas funcionales y de rendimiento. – Evaluación de fortalezas, riesgos y condiciones de aplicabilidad futura. – Elaboración de la hoja de ruta científico-técnica.
2.3.2 Documentación y resultados previstos:
1. Memoria final de resultados y evaluación de la prueba de concepto.
2. Prototipo académico integrado en
framework de investigación para validación de consistencia (no destinado a entorno de producción).
3. Hoja de ruta científico-técnica para fases posteriores.
2.3.3 Evidencias de ejecución:
– Informe final de resultados y cuadro de métricas obtenidas. – Sesión de validación técnica o demostración final ante la Comisión de Seguimiento. – Documentación de incidencias, limitaciones y conclusiones técnicas.
2.3.4 Criterios de valoración técnica:
– Ejecución de pruebas suficientes para una valoración técnica motivada. – Evaluación documentada del comportamiento del prototipo integrado. – Identificación exhaustiva de riesgos y líneas de investigación futuras.
2.3.5 Desglose financiero y cronograma de la línea de actuación:
– Cuantía máxima asociada a la ejecución de esta línea: 15.000,00 euros. – Plazo orientativo de desarrollo: meses 13 a 18.
2.4 Régimen de aportación económica y distribución orientativa.
La aportación económica del Ministerio podrá librarse de forma parcial en función del grado de ejecución acreditado de cada línea de actuación, previa verificación técnica por la Comisión de Seguimiento. Línea de actuación Denominación Documentación técnica principal asociada Aportación Ministerio (máx. euros) Aportación UMU (estimada euros) LA 1 Marco conceptual y analítico. Documento de análisis y definición de alcance. 20.000 10.000 LA 2 Diseño y prototipado experimental. Documento de diseño técnico Prototipo funcional. 25.000 40.000 LA 3 Integración y evaluación final. Memoria final de resultados y evaluación. 15.000 10.000 Total. 60.000 60.000
3. Procedimiento de validación, cumplimiento y flexibilidad
3.1 Procedimiento de validación por la Comisión de Seguimiento.
Para garantizar que el pago responda a una ejecución objetivamente comprobable, se establece el siguiente flujo:
1. Entrega: la UMU remitirá formalmente la documentación y evidencias de cada hito al Ministerio.
2. Revisión: la Comisión de Seguimiento examinará la documentación presentada y podrá emitir conformidad técnica, formular observaciones o requerir aclaraciones o documentación complementaria.
3. Conformidad: la Comisión de Seguimiento emitirá un acta de conformidad técnica, requisito indispensable para la tramitación del correspondiente libramiento.
Se faculta a la Comisión de Seguimiento para acordar ajustes técnicos en las actividades o en la secuencia de los documentos y resultados previstos, siempre que dichos ajustes no alteren el equilibrio económico, el objeto del convenio, la finalidad esencial de los hitos ni supongan un incremento económico de la cifra total comprometida ni un aumento del plazo global. En caso de requerirse correcciones, la UMU dispondrá de un plazo de quince días hábiles, contados a partir de la recepción formal de las observaciones, para presentar la versión subsanada.
3.2 Cláusulas de cumplimiento y flexibilidad técnica.
Cumplimiento sustancial: dada la naturaleza experimental (TRL 2-4) y el riesgo inherente a la investigación aplicada, podrá apreciarse el cumplimiento siempre que se acredite una ejecución suficiente y coherente. La adecuada ejecución de la fase correspondiente se vincula a la generación de conocimiento y a la ejecución de la prueba de concepto, reconociendo que la identificación de limitaciones técnicas o inviabilidades forma parte de los resultados válidos del proyecto. Cambios no sustanciales: se faculta a la Comisión de Seguimiento para acordar ajustes técnicos en las actividades o en la secuencia de los documentos y resultados previstos que no alteren el equilibrio económico, el objeto del convenio ni la finalidad esencial de los hitos. Vinculación económica: cada pago previsto se devengará previa acreditación del cumplimiento del hito correspondiente conforme a este anexo, requiriendo de forma preceptiva el acta de conformidad favorable emitida por la Comisión de Seguimiento.
4. Aportaciones de las partes
4.1 Aportaciones de la Universidad:
– personal investigador y técnico; – instalaciones; – infraestructura computacional; – herramientas y licencias; – metodología científica.
4.2 Aportaciones del Ministerio:
– conocimiento funcional y organizativo; – procesos y modelos de trabajo; – definición de casos de uso; – documentación administrativa; – participación en validación funcional. subir Contactar Sobre la sede electrnica Mapa Aviso legal Accesibilidad Proteccin de datos Sistema Interno de Informacin Tutoriales Empleo en la AEBOE Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid