Regolamento di semplificazione del procedimento per i pagamenti da e per l'estero delle amministrazioni statali.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visto l' articolo 87, quinto comma, della Costituzione ; Visto l' articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400 ; Vista la legge 8 marzo 1999, n. 50 , allegato 1, n. 43; Visto l' articolo 20 della legge 15 marzo 1997, n. 59 ; Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440 , e successive modificazioni; Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 , e successive modificazioni; Vista la legge 9 dicembre 1928, n. 2783 ; Vista la legge 3 marzo 1951, n. 193 ; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18 , ed in particolare l'articolo 172; Visto il decreto-legge 8 maggio 1981, n. 208 , convertito, con modificazioni, dalla legge 1 luglio 1981, n. 344 ; Vista la legge 6 febbraio 1985, n. 15 ; Visto l' articolo 22 del decreto del Presidente della Repubblica 8 luglio 1986, n. 429 ; Vista la legge 5 agosto 1978, n. 468 , e successive modificazioni; Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 ; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367 ; Visto il regolamento CE n. 1103/97 del 17 giugno 1997; Visto il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279 ; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 febbraio 1998, n. 38 ; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 aprile 1998, n. 154 ; Visto il decreto legislativo 26 agosto 1998, n. 319 ; Visto il regolamento CE n. 2866/98 del Consiglio del 31 dicembre 1998; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 2000, n. 120 ; Vista la deliberazione della Corte dei conti n. 14/DEL/2000 in data 16 giugno 2000; Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 ; Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 23 febbraio 2001; Acquisito il parere preliminare reso dalla Corte dei conti a sezioni riunite nelle adunanze del 30 marzo e del 5 aprile 2001; Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 26 marzo 2001; Considerato che le competenti commissioni parlamentari non hanno espresso il prescritto parere entro i termini assegnati; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 21 novembre 2001; Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze; Emana il seguente regolamento:

1. Il presente regolamento disciplina le operazioni di pagamento da e per l'estero delle amministrazioni statali.

2. Il presente regolamento si applica anche ai titoli concernenti ordini di rimessa per i pagamenti da effettuarsi all'estero, compresi quelli riguardanti trattamenti pensionistici.

1. Le amministrazioni dello Stato, che effettuano pagamenti in euro nell'ambito dei Paesi aderenti all'Unione monetaria europea, di seguito denominata UEM, emettono, nell'ambito del servizio di tesoreria dello Stato, titoli di spesa, anche in via informatica, a favore del creditore da accreditare, mediante il sistema dei pagamenti Trans European Automated Real Time Gross Settlement Express Transfer (Sistema transeuropeo di bonifici espressi automatizzati a compensazione lorda in tempo reale) denominato TARGET, sul conto che lo stesso creditore intrattiene con il sistema bancario o postale, ovvero mediante altre modalita' di pagamento disponibili sui circuiti bancario e postale, secondo la scelta operata dal creditore medesimo.

2. E' consentito l'uso, a condizioni pari o piu' favorevoli, di sistemi di pagamento, diversi da quello di cui al comma 1, generalmente riconosciuti nell'ambito dei Paesi aderenti all'UEM ed individuati, ai fini della regolazione di operazioni finanziarie ai sensi del presente regolamento, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze.

1. I pagamenti, che non rientrano tra quelli di cui all'articolo 2, vengono effettuati per il tramite dell'Ufficio italiano cambi, secondo modalita' tecniche definite in apposita convenzione tra l'Ufficio italiano cambi e il Ministero dell'economia e delle finanze, che tiene conto anche delle misure di cui all'articolo 7, comma 3.

2. Le amministrazioni dello Stato emettono, nell'ambito del sistema di tesoreria dello Stato, titoli di spesa, anche in via informatica, da accreditare sul conto che l'Ufficio italiano cambi intrattiene con la Banca d'Italia, ai fini del successivo riconoscimento al beneficiario.

3. L'importo dei titoli di cui al comma 2 rappresenta il controvalore in euro della somma da riconoscere al creditore ed e' calcolato, dalle amministrazioni dello Stato, sulla base del cambio di riferimento noto all'atto di emissione del titolo di spesa ovvero del cambio di riferimento fisso per le amministrazioni che adottano i cambi di finanziamento.

1. 1. Il competente Dipartimento del Ministero dell'economia e delle finanze, previe compensazioni complessive di differenze positive e negative, regola l'eventuale differenza tra i cambi utilizzati dall'amministrazione ordinante e il cambio definitivo dell'operazione: a) mediante utilizzo delle risorse assegnate nell'ambito dell'apposita unita' previsionale di base dello stato di previsione della spesa del Ministero dell'economia e delle finanze; b) mediante versamento all'apposita unita' previsionale di base dello stato di previsione dell'entrata del bilancio dello Stato.

2. Ai fini dell'integrazione delle risorse da utilizzare ai sensi del comma 1, lettera a), si applica l'articolo 7, comma 2, punto 2), della legge 5 agosto 1978, n. 468 .

1. Nei Paesi aderenti all'UEM, i pagamenti in favore di amministrazioni dello Stato, espressi in euro, sono effettuati a favore della tesoreria dello Stato mediante il sistema TARGET per il successivo riconoscimento ai beneficiari. Si applica la disposizione di cui all'articolo 2, comma 2.

1. I pagamenti in favore di amministrazioni dello Stato, non rientranti tra quelli di cui all'articolo 5, sono effettuati per il tramite dell'Ufficio italiano cambi, nell'ambito del sistema di tesoreria dello Stato, ai fini del riconoscimento ai beneficiari, secondo le modalita' tecniche indicate nella convenzione di cui all'articolo 3, comma 1.

1. Nella convenzione di cui all'articolo 3, comma 1, sono definiti gli adempimenti tecnici dell'Ufficio italiano cambi in ordine alle regolazioni di pagamenti ed incassi e alle relative modalita' temporali, nonche' le modalita' di comunicazione e rendicontazione delle operazioni effettuate e le condizioni di espletamento del servizio.

2. Il Ministero dell'economia e delle finanze, sentiti la Banca d'Italia e l'Ufficio italiano cambi, adotta misure tecniche ed organizzative per il coordinamento delle modalita' operative delle operazioni di pagamento ed incasso da parte delle amministrazioni dello Stato, con particolare riferimento ai vincoli di destinazione degli incassi.

3. Il Ministero dell'economia e delle finanze, d'intesa con il Ministero degli affari esteri, adotta misure in ordine al coordinamento tecnico delle modalita' operative delle operazioni di pagamento da parte delle amministrazioni dello Stato che adottano cambi di riferimento fissi nonche' agli adempimenti tecnici e modalita' gestionali correlati alla specificita' delle operazioni di pagamento all'estero dell'Amministrazione degli affari esteri.

4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, sentita l'Autorita' per l'informatica nella pubblica amministrazione, sono definite le modalita' operative per l'informatizzazione delle procedure di collegamento tra le amministrazioni dello Stato, la Banca d'Italia e l'Ufficio italiano cambi ai fini dell'effettuazione e registrazione delle operazioni di pagamento e incasso di cui al presente regolamento, nel quadro generale delle connessioni tra sistemi informatici delle pubbliche amministrazioni. Con il medesimo decreto sono inoltre definite le modalita' tecniche ed operative per l'informatizzazione delle procedure di collegamento tra il competente Dipartimento del Ministero dell'economia e delle finanze e l'Ufficio italiano cambi per il monitoraggio e per la realizzazione degli adempimenti previsti dall'articolo 4.

5. Restano ferme le vigenti disposizioni sui versamenti a titolo di entrate fiscali nonche' sui conti correnti valuta tesoro costituiti presso rappresentanze diplomatiche e consolari.

6. Resta ferma l'applicazione delle vigenti disposizioni sulla rendicontazione dei pagamenti e degli incassi dello Stato, ai sensi degli articoli 604 e 607 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 , come sostituiti dall' articolo 18 del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367 , anche ai fini della formazione del rendiconto generale dello Stato, ai sensi dell' articolo 13 del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279 .

1. Le disposizioni del presente regolamento possono applicarsi, in quanto compatibili, anche ai pagamenti di trattamenti pensionistici all'estero da parte dell'Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti dell'amministrazione pubblica (INPDAP), previa stipulazione da parte dell'INPDAP di apposite convenzioni con la Banca d'Italia e l'Ufficio italiano cambi, in relazione alle rispettive sfere di attivita'.

2. I richiami nelle disposizioni normative al servizio del portafoglio dello Stato si intendono riferiti al competente Dipartimento del Ministero dell'economia e delle finanze.

3. Fino al 28 febbraio 2002, per le operazioni di pagamento all'estero relative all'Amministrazione degli affari esteri, continua ad utilizzarsi il conto di tesoreria di cui all' articolo 1, comma 1, della legge 6 febbraio 1985, n. 15 ; a tale data, eventuali giacenze esistenti sul medesimo conto vengono versate sulla contabilita' speciale intestata al competente Dipartimento del Ministero dell'economia e delle finanze, per le successive regolazioni contabili.

4. In sede di prima attuazione, le misure di cui all'articolo 7, sulla definizione degli adempimenti tecnici per le operazioni di pagamento, sono adottate non oltre il 28 febbraio 2002; fino a tale data continuano ad applicarsi, in quanto compatibili con il presente regolamento, le previgenti disposizioni relative a modalita' e adempimenti tecnici delle operazioni di pagamento.

1. Sono soppressi nelle disposizioni normative i riferimenti al contabile del portafoglio.

2. 2. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 8 sono abrogati: a) gli articoli dal 352 al 355 , l' articolo 532, terzo comma , e gli articoli dal 533 al 544 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 ; b) l' articolo 1 della legge 9 dicembre 1928, n. 2783 ; c) la legge 3 marzo 1951, n. 193 , salvo l'articolo 5; d) la legge 6 agosto 1966, n. 639 ; e) la legge 27 dicembre 1977, n. 990 ; f) l' articolo 54, commi terzo , quarto , quinto e sesto, della legge 21 dicembre 1978, n. 843 ; g) l' articolo 1 della legge 6 febbraio 1985, n. 15 , come modificato dall' articolo 1 della legge 13 luglio 1995, n. 295 ; h) l' articolo 7, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 1988, n. 148 ; i) la legge 13 luglio 1993, n. 229 ; l) l' articolo 21 del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367 .